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榆林:弘扬老区精神 同心圆梦小康 —陕北革命老区榆林谱写脱贫攻坚奋斗歌

来源:农民日报发布时间:2019-11-22 12:57:41编辑:高有才阅读:5555

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定边衣食梁移民搬迁新居。钟子俊 摄

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子洲县清水沟山地苹果基地的工人忙着采摘、装箱。吴志林 摄

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绥德县果树嫁接培训现场。徐蔚林 摄

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定边县马铃薯基地机械化收获现场。钟子俊 摄

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佳县赤牛坬村生活实景剧《高高山上一头牛》现场。高波 摄

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佳县刘国具镇白家崖窑村2.4兆瓦联村光伏电站。马宝林 摄

东方红,太阳升。

当火红的太阳从山峁之间跳跃而出,曾经的这一时刻,诞生了颂歌《东方红》;如今,当年毛泽东转战陕北时曾战斗过的革命老区陕西省榆林市佳县也开始了热闹的一天:黄河岸边枣林连绵,枣农忙着打枣送往加工厂;大山深处,赤牛坬村生活实景剧《高高山上一头牛》吸引上千游客,“上至九十九,下至刚会走,赤牛坬扭秧歌,人人有一手”,乡村旅游富了全村人,农民年人均纯收入超过1.3万元……

曾经,包括佳县在内的榆林老区人民拿出粮食支持抗战,宁愿自己啃树皮、吃草根;如今,榆林市干部群众以“敢教日月换新天”的勇气与毅力,以不获全胜、决不收兵的劲头,尽锐出战、精准施策,8个国定贫困县区今年将全部摘帽,老区人民将迎来幸福生活。

“老区精神积淀着红色基因,在今天奔小康的路上,老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。”这是榆林脱贫攻坚的生动写照。

尽锐出战拔穷根

榆林的变化,肉眼可以看得见。

国家级贫困县子洲县2016年山地苹果面积仅有几万亩,如今已发展到17万亩,“花果山上建银行”,群众仅依靠苹果一项就增加收入6000多元;贫困县清涧县大力推进消费扶贫,通过“塬上清涧”微信公众号等线上线下销售方式,今年销售黑毛土猪、红枣、苹果等2800多万元……

“一定要让老区的贫困人口脱贫致富,使老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。”这是榆林党员干部身体力行的目标。

榆林市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,主要领导亲自上手抓脱贫攻坚,带头研究部署、推进工作落实,分管领导经常深入一线督导工作,全市各级各部门“一把手”亲自上手、一抓到底,真正做到了从“关键少数”做起。

今年,榆林市委又出台《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》,细化明确了扶贫领域每一个干部的责任,上至市委书记、市长,下至联户帮扶干部,形成了责任连带、上挂一级的追究机制,真正把“紧箍咒”套在每一名扶贫干部头上。

榆林不断加大市级扶贫资金投入力度,始终保持陕西省第一,并按照每年20%的幅度递增,持续为脱贫退出提供坚强有力的“硬支撑”。在强心剂的支持下,各县区积极整合各项资金,以榆林面积最小、人口最少的吴堡县为例,该县打破各类涉农资金条块分割的管理体制,最大限度地统筹整合,集中投向扶贫领域,2017年至今整合涉农资金4.96亿元。

聚焦“村村过硬、户户过硬、人人过硬”目标,严明奖惩抓落实,全市通报表扬77人、追责268人,全市扶贫干部作风更加严谨。同时,围绕“六个清楚”,即政策清楚、情况清楚、措施清楚、成效清楚、问题清楚、下一步打算清楚,加大对扶贫干部的学习教育,一支支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫“铁军”在榆林随处可见。

调研中,笔者最常听到的话就是“感谢党和政府”“感谢我们的好干部”,这样的话在脱贫村听到过、在移民搬迁的新居中听到过、在享受到医疗救治的病房中听到过,榆林群众对脱贫攻坚的满意度达98%以上,干群齐心奔小康成为榆林的新风貌。

产业扶贫巧施策

翻开榆林市产业脱贫办公室编制的《榆林市产业扶贫模式范例库》,一条条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业扶贫路径展现在眼前。

——破解黄土丘陵沟壑地区农业靠天吃饭的难题,发挥交通优势。榆阳区赵家峁村发展休闲农业与乡村旅游,使一个贫困落后的村庄逐渐走向振兴,农村常住居民可支配收入翻了一番,达到1.12万元。

——破解产业结构单一难题,采取合作共富方法。横山区高圪垯村探索出“贫困户为主体入股合作社”的模式,新栽1000亩苹果和核桃树,新建小杂粮加工厂、养猪基地、沼气池和光伏电站,组建了农机服务队,注册“农南山”和“于元山”两个商标,产业发展如火如荼。

——破解工业大镇农业落后难题,工业反哺农业。府谷县三道沟村对接域内工矿企业,创建“员工幸福农场”,增加农民收入。种植的新品种苜蓿已经与一家大型养殖场签订供销协议,今年预计人均可增加收入1800元。

——破解无人种地难题,利用土地资源广的优势。绥德县赵家坬村将土地流转出去,与其他合作社共同打造全省领先、国内一流的万亩优质山地有机苹果示范园区,已经平整宽幅梯田5000多亩。

——破解销售难题,采取“公司+农户+互联网”三位一体电商化订单农业发展模式。在米脂县,陕西青创联盟电子商务公司与结对帮扶的桃镇申家沟村签下协议,以高于市场价1.4元/公斤的价格收购谷子。仅这一项,就使桃镇户均年收入达5000元以上。

——破解种植条件差难题,不断发展设施农业。定边县沙场村建起塑料大棚625个,仅2016年,全村年产设施瓜菜1250吨,产值760余万元。“种上一个棚,当年就脱贫;卖完两棚瓜,小车开回家;一户三棚菜,小楼都能盖。”这是广大脱贫群众的真实写照。

革命老区脱贫,一直都是我国脱贫攻坚的“硬骨头”。

榆林市坚持把产业作为脱贫致富的“造血机”,产业布局在哪里,政策就跟进到哪里,资金就流向哪里,顶层设计为产业扶贫注入了“源头活水”。尽管产业不同、模式各异,却都将靶心牢牢地指向一个目标——最大程度地带动贫困群众通过产业脱贫致富。

单就一个有生产能力的贫困户来说,在榆林发展产业可以享受:产业发展财政专项扶贫资金直补5000-1万元;发展优质山地苹果市级财政补贴1000元/亩、红枣降高塑形改造补贴800元/亩,按4∶2∶2比例分3年补助;种植谷子统繁统供补贴1.2斤/亩谷子良种、马铃薯补贴100公斤/亩脱毒马铃薯良种;贫困户发展生产可申请5万元以内免担保、免抵押、基准利率放贷、全额贴息的小额贷款;加入互助资金协会的贫困户可享受5000-1万元借款用于发展生产。

榆林下足“绣花功夫”,实现产业项目全覆盖、技术帮扶全覆盖、村集体经济组织全覆盖,全市山地苹果、中药材等新兴产业发展如火如荼,新增苹果面积17万亩以上,新增中药材面积10万亩;“三变”改革推动产业扶贫精准落地,100%的贫困村有了村集体经济,在榆林大地上百花齐放;新型经营主体带动不断增强,参与带动贫困户的市场主体已有500个,与2.6万户贫困户建立了稳定利益联结机制;电商扶贫服务有力推进,建成贫困村服务站点357个,累计服务建档立卡贫困户近1万人次。全市已建成的272个光伏扶贫电站总规模1201.3兆瓦,位居陕西省前列。

拉弓满弦战犹酣

“姬海军住房情况良好,物质保障充足,但夏季供水稳定问题仍需解决。”“王家山岔村用水、道路情况良好,但通讯信号不佳。”调研中发现,这样的记录在扶贫干部的笔记里随处可见。

今年,榆林市3.25万人脱贫,134个贫困村退出,佳县、清涧、子洲3个县“摘帽”已达标。为了实现这一重要目标,榆林市坚持问题导向,紧盯“一收入、两不愁、三保障”核心指标、紧盯减贫任务、紧盯已脱贫人口防返贫,自下而上全面开展问题大排查,截至10月初,中央、省反馈榆林市的问题已基本整改到位,并制定出台了产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫7个行业扶贫指导意见,健全了全市脱贫攻坚工作长效机制。

如今,榆林全市贫困人口普遍实现了不愁吃、不愁穿,全市无因贫辍学学生,4.6万名贫困家庭学生教育资助政策全部落实;贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险,大病专项救治6624人,重病保障服务1957人,慢病签约服务5.3万人,标准化卫生室实现了贫困村全覆盖。全市“十三五”易地扶贫搬迁13346户46386人,全部达到国家入住标准,旧宅基地腾退完成86.6%,搬迁户后续帮扶措施全部落实。4类重点对象危房改造1899户,入住率100%。完成农村饮水安全巩固提升工程832处。

如同赛跑,扶贫攻坚之路越接近胜利,越需要咬牙冲刺。

今年,榆林安排中央、省、市、县财政专项扶贫资金24.51亿元,其中市级投入8.64亿元。8个贫困县整合涉农资金30.8亿元。扶贫小额信贷今年新增贷款2.96亿元,互助资金总额5.41亿元,借款率71.3%,今年新增借款2.47亿元。

有序推进社会扶贫,印发《进一步加强全市驻村联户工作十项措施》,下达苏陕扶贫协作资金1.67亿元,启动项目66个。驻村帮扶投入项目资金1.1亿元,国企合力实施项目18个,完成投资5.4亿元。660家民营企业、45家社会组织实施帮扶项目553个。全市社会扶贫网注册总量达到105.7万人,多项指标位列全省第一,注册量、需求对接量均在全国前列。

在精准扶贫各项政策的激励下,在广大扶贫干部的帮助支持下,贫困群众脱贫内生动力也不断被激发,涌现出全国残疾人脱贫先进典型折明明等脱贫代表,他们不仅自己脱贫致富,还通过自己的言行在精神上影响身边的残疾人树立自信,积极帮助村民发展产业。调研中,折明明自豪地说:“虽然意外让我的双腿不能像其他正常人一样站立,但党和政府的好政策、各界人士的关爱让我重获新生。双腿瘫痪了,我仍能领跑脱贫路。”

在佳县,“站在最大多数劳动人民的一面”,这是毛泽东给县级党委机关题的字。

时代虽不同,精神却永存。当前,榆林市正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感,紧盯“村村过硬、户户过硬、人人过硬”的脱贫攻坚目标,带领380万群众苦干实干、攻坚克难,在全面建成小康社会的征程上创造新的业绩,不负党和人民的期盼与重托。

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