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榆阳区“医养结合 集中养护”让失能半失能兜底保障对象精准脱贫

来源:本站发布时间:2018-08-30 16:18:43编辑:榆阳扶贫办阅读:4289

在全面打赢脱贫攻坚战中,由于失能半失能兜底保障对象已经失去或部分失去自理能力,且多数为带病生存,对医疗、特护依赖程度更高,他们的日常生活照护与康复治疗在需求层面已经高度叠加、在服务层面已经很难分开,但受传统养老、医疗体系分割局限,养老机构的医疗、特护能力明显不足,医疗机构也无法满足日常养老条件,如何从根本上破解他们医、养、护共需下的综合保障难题,确保他们有尊严、有质量的生活能够高效兜住、有效兜牢,成为了兜底脱贫的最大难点。

2016年11月开始,榆阳区大胆探索改革,创新建立了医疗、养老资源统筹利用机制,许可设立全市首家“医养结合”型养老机构—榆阳区老年护理院,通过政府购买服务方式,将全区失能半失能特困人员依托区老年护理院“一站式”医养服务,在全省率先开展了失能半失能特困人员“医养结合 集中供养”试点工作,其医疗、养老模式可随时就地切换,使这部分扶贫对象不仅满足了基本生活照料需求,同时得到了及时可靠的疾病诊疗和逐步康复。具体实施中,通过建立规范的入院审批流程、精细的医养服务标准、高效的费用结算机制和多元的监督指导机制,形成了管理规范、服务优质、运行顺畅的兜底保障新模式。
2018年,榆阳区在失能半失能特困人员“医养结合 集中供养”成功经验的基础上,进一步深化了此项扶贫改革创新工作,将医养结合集中养护对象从特困人员拓宽到其他符合养护条件,并愿意承担自负费用的低保和一般贫困户家庭,将承接机构拓展到所有符合相关资质条件的社会化医疗或养老机构,并在全国率先出台了县区级层面的《榆阳区失能半失能兜底保障对象医养结合集中养护管理办法》,该办法对“医养结合 集中养护”工作的各相关部门(单位)、养护机构、养护对象之间权责义务关系和具体养护行为进行明确、规范和约束,对养护费用、养护协议、养护监督管理的具体要求进行了详细规定,为确保此项工作健康持续开展,提供了有效的政策支撑和理论指导。
榆阳区“医养结合 集中养护”工作通过一年多成功实践,在没有增加政府政策外财政负担、在相关养老和医疗费用完全可控的情况下,为失能、半失能兜底保障对象提供了高质量、高效率的医养融合服务,使他们的医疗和生活得到了综合有效保障,幸福感和获得感得到突破性提升,不仅彻底破解了失能半失能兜底保障对象的精准脱贫难题,而且达到了政府、医养机构、兜底保障对象三方多赢的效果,形成了医疗康复、机构养老与精准扶贫相融合的新模式,为兜底脱贫和健康扶贫工作找到了政府向社会主体购买医疗、养老服务的新路径。


 

 




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