榆林：志在打赢脱贫攻坚“翻身仗”

——脱贫攻坚 奋力争先

一面是927个贫困村22.91万贫困人口和7.7%的贫困发生率；一面是170个贫困村出列、3.59万人脱贫和横山区、定边县整体脱贫“摘帽”的年度任务，今年以来，榆林市委、市政府以高度的责任感使命感狠抓脱贫工作，志在打赢脱贫攻坚“翻身仗”。

截至目前，榆林市已累计投入脱贫攻坚资金39.53亿元用于产业项目扶持、基础设施建设等，金融机构投放小额贷款5.97亿元助力1.42万户贫困户发展脱贫产业，1.5万名贫困人口通过贫困劳动力转移实现就业，易地扶贫搬迁、危房改造惠及25158户89017人，教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作也取得明显成效。但在陕西省第三季度脱贫攻坚交叉考评中，榆林的排名着实不尽如人意。榆林市委、市政府痛下决心，正风肃纪，打响了一场以查摆问题为导向的整改攻坚战。

对标问题，整改考核转变作风

10月28日至29日，榆林市委及时部署各级各部门集中召开专题民主生活会，并于11月1日迅速召开常委扩大会议，认真查摆存在问题、深刻剖析原因，研究制定《榆林市近两个月脱贫攻坚行动方案》。《方案》要求，各县市区必须紧紧围绕“坚持问题导向抓好整改、确保完成今年年度脱贫任务、顺利通过国家大考”三大任务，对标脱贫退出“5773”和第三季度市际交叉检查65项指标，在榆林开展一次逐村逐户逐人摸底，基础性工作、基础设施建设、集体经济薄弱、易地扶贫搬迁等各方面工作必须于11月20日前整改到位，确保本年度要脱贫的县乡村各项指标全部达标。

《方案》除明确严格落实“五级书记抓扶贫”责任、榆林市级领导进村入户调研指导、“四支干部”推举能人扛起工作等各项保障举措外，还全面运用“三项机制”，拿出20个副县级岗位提拔重用脱贫攻坚工作中脱颖而出的优秀干部，少数特别优秀的干部可以破格提拔；贫困县主要领导工作不力坚决调整，分管领导调离原岗位，乡镇党委书记、乡镇长一律就地免职，从根本上促进榆林各级干部提振士气、改进工作。榆林还将对各县市区及“八办两组”实行排名梯次考核。

深度调研，认清差距寻求破局

榆林脱贫攻坚冬季战役全面打响后，11月4日至14日，榆林市委主要领导先后来到包抓的横山区吴东峁村及定边、清涧、绥德、子洲、佳县、米脂等县区调研指导，并就榆林市下一步脱贫攻坚工作提出一系列明确要求：打赢脱贫攻坚战是榆林上下贯彻落实党的十九大精神的重要任务，要对照年度目标任务，坚持问题导向，对照标准要求，彻底整改落实；要带着政治责任和为民情怀，切实把脱贫攻坚这一头等大事抓实抓好；要以脱贫攻坚统筹县域经济社会发展全局，以脱贫攻坚严管干部解决作风问题，把所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合，高标准完成任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

从11月1日起的半个月时间里，榆林市已就脱贫攻坚工作先后召开2次市委常委（扩大）会议、7次脱贫攻坚现场会及县区专题座谈会，并及时选派暗访组深入各县区开展工作，强力推进榆林脱贫攻坚各项工作。

榆林市脱贫攻坚指挥部2次召开专题推进会、10余次指挥部会议，协调推进脱贫工作。在11月17日召开的榆林市追赶超越第三季度点评暨脱贫攻坚推进视频会上，榆林市对全市扶贫领域资金监管和改进干部作风专项治理情况进行了通报。

紧盯目标，确保完成年度任务

为贯彻落实全省脱贫攻坚冬季行动方案精神，今年10月以来，榆林市脱贫攻坚指挥部已连续出台冬季行动方案和近两个月行动方案，并明确提出“紧盯三大任务，集中打好冬季脱贫攻坚战”。

——今年退出的贫困村、贫困县，水、电、路、住房、卫生室建设任务于11月底前全部达标；

——152个村级光伏扶贫电站于11月底前全部完成并网发电；

——榆林市人社局落实公益专岗1790个，榆林市工信局落实就业岗位3000个，全面强化就业扶贫工作；

——加快推广榆阳区赵家峁村“三变”经验，推行“党支部+合作社+农户”模式，积极培育壮大集体经济。没有集体经济的，通过注入互助金等办法予以解决，为贫困村注入互助金不少于50万元；

——简化扶贫项目审批手续，彻底解决资金滞留和挪窝难题，12月20日前资金兑付率必须达到90%以上。

……

榆林市还要求各县市区紧扣“两不愁三保障”目标，全力以赴做好按照程序标准严格退出，并对基层组织建设、贫困户安全住房入住、金融扶贫等工作提出明确要求。

六大工程，激发脱贫内生动力

在全力推进“思想拧螺丝、认识求提升、工作补短板、考核加力度”一揽子工程的同时，榆林市印发了《关于大力实施“扶贫扶志”六大工程助力全市脱贫攻坚工作的实施意见》，要求在全市范围内实施“村规民约”再造、新民风建设“道德评议”、“美丽乡村·文明家园”建设、移风易俗、农村精神文明建设先进典型培树、劳动技能培训等六大工程，着力解决部分贫困户和贫困村脱贫致富主动性不足、缺少脱贫致富斗志、“等靠要”依赖思想严重及一定程度存在的民间陋习，帮助广大贫困户树立“摘穷帽光荣、戴穷帽可耻”理念，坚定他们依靠辛勤劳动改变贫穷落后面貌的决心和信心，努力从“内因”层面确保脱贫攻坚目标任务顺利完成。

据了解，“六大工程”立足贯彻落实党的十九大精神及中央、我省、榆林市脱贫攻坚系列会议精神，以农村精神文明建设为着力点，以“厚德榆林”建设为载体，真正使“脱贫致富的勇气、勤劳务实的精神、人穷志不穷”理念深入人心，助力贫困人口早日实现物质与精神层面的“双脱贫”。

（作者：姚志伟）