榆林市聚焦控辍保学助推全省脱贫攻坚工作

治贫先治愚、扶贫先扶智。2017年以来，榆林市教育局坚持把教育脱贫作为教育系统的首要政治任务和头号教育工程，高度重视控辍保学工作，坚持问题导向，多措并举，精准保控，做到义务教育阶段建档立卡贫困家庭子女“应入尽入、应返尽返、应保尽保”，强力助推全省脱贫攻坚工作打好“翻身仗”。

一是明确目标，夯实责任。全市教育系统围绕义务教育建档立卡贫困家庭子女无辍学目标，切实履行控辍保学的主体责任，把控辍保学作为教育脱贫工作的重中之重，全面实施“控辍保学”工作“双线”目标责任制。市教育局、市政府教育督导室、市扶贫办联合印发《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的实施意见》及相关配套文件，明确控辍保学目标任务和责任体系，按照控辍保学“十项制度”和“七长”责任制，全面夯实县（区）长、县（区）教育局长、乡(镇)长、村长（村委会主任）、校长、家长、师长等各方面的责任，做到措施到位，一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力，严守建档立卡贫困户无义务教育阶段辍学学生底线要求，实施精准、持续、有效帮扶。

二是全面摸排，精准保控。按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，扎实开展三项大排查活动，即“义务教育学生人籍分离问题大排查、义务教育学生辍学和不在校问题大排查、义务教育阶段未入学适龄残疾少年儿童问题大排查”。对排查出的结果，实时与同级扶贫部门、民政部门、残联等成员单位对接核实，并与涉及的所有建档立卡贫困家庭、学生以及学校，逐项对标，逐生核查，准确掌握每一名建档立卡学生的基本情况，全面落实义务教育经费保障机制和结对帮扶制度，及时救助贫困学生，杜绝因家庭贫困出现辍学的现象。

三、动态监测，规范管理。为实时动态监测控辍保学工作进展情况，实现与省级教育控辍保学系统无缝对接，我市自主研发了榆林市教育控辍保学管理信息系统，将全市3-15周岁建档立卡贫困家庭学生的详细信息和享受资助情况全部录入系统，通过市、县（区）、乡（镇）、村、学校五级协作管理，跟踪记录建档立卡贫困学生就学情况、享受资助信息。系统横向覆盖12个县区，纵向贯穿各个学段，全面呈现控辍保学工作开展情况。同时，能根据不同层面工作需求，以不同形式生成各类报表，详细统计全市义务教育阶段建档立卡学生人数，辍学学生动态、学生分布区域、复学保控情况等，为控辍保学工作搭建了精准管理平台，全面提升了教育精准扶贫工作水平。

四、家校共育，精准帮扶。各县区教育局充分教育系统人力资源优势，扎实开展大家访活动和结对帮扶工作。一是落实领导和班主任“双包”责任制，建立教师对口包抓学生制度，定期深入贫困户开展帮扶工作，对有辍学苗头的学生，及时剖析原因，分析家庭情况，找准存在问题和症结，及时访、反复访，加强引导，增多关爱，帮助他们顺利完成九年义务教育，真正做到访在前、防在先。二是建立教师与建档立卡贫困学生“一对一”帮扶工作机制。以县区为单位，坚持就近原则，将全市46437名专任教师与45269名建档立卡贫困学生（包括学前、小学、中学）进行结对，结合学生的实际困难，深入开展“扶志”“扶智”“扶贫”“扶困”“扶心”“扶行”等帮扶活动。

五、问题导向，补齐短板。针对中、省明察暗访和前三季度省、市交叉检查反馈的各类问题，市、县教育行政部门和相关单位，主动认领问题，坚持问题导向，依法精准施策，积极整改，堵补“漏洞”、控牢底线、补齐短板，在全面细化“建档立卡”贫困家庭学生和帮扶对象的各类底数的基础上，把建档立卡贫困家庭适龄子女、残疾儿童、留守和流动儿童等特殊群体作为全市义务教育控辍保学的重点对象，“一户一案、一生一案”，在保障入学复学、安排学校寄宿、资助救助、学困帮扶、表彰奖励等方面，给予优先，做到特殊群体尤其是建档立卡贫困户适龄孩子“一个不少”。同时，在日常工作中，不断总结经验和树立典型，并通过各种方式宣传、推广、总结扶贫工作经验，建立层层衔接、环环相扣的工作机制，使扶贫工作形成完整闭环，确保教育扶贫工作经得起检查和时间的考验。