榆林扶贫：向群众交上一份满意的答卷

为了展示榆林市2018年脱贫攻坚成效、亮点工作，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，1月14日下午，榆林市政府党组成员、市扶贫办主任王志强参加了全市亮点工作新闻发布会，就全市扶贫领域亮点工作做了汇报发言。

王志强指出：2018年，榆林全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区农业农村工作全局、以脱贫攻坚彻底转变干部作风，紧盯目标，严格对标，精准落实“八个一批”帮扶措施，高质量完成了年度减贫任务。2018年全市实际脱贫11.69万人（计划11.4万人），剩余在册贫困人口5.17万人，贫困发生率从年初的5.73%下降至1.74%；退出贫困村432个（计划411个）；绥德、米脂、吴堡3个县脱贫摘帽工作进展顺利，已完成了市级核查工作，向群众交上一份满意的答卷。

2018，亮点纷呈

一是坚持党建引领

坚持党建引领，形成了尽锐出战、合力攻坚的工作格局。强化党委主责和领导干部包抓责任，实行分县区“4233”指导办法，创新开展“三清”行动，形成了纵向到底、横向到边的责任落实体系。表彰脱贫攻坚先进个人172人，在扶贫领域，查处腐败和作风问题871起，提拔使用科级、县级干部285名，激发了扶贫干部的精气神。

二是坚持目标导向

坚持目标导向，形成了行业扶贫的三大特色做法。产业扶贫，覆盖贫困人口28.32万。成立各类新型农业经营主体1.4万个，3.12万户贫困户与市场主体建立稳定利益联结关系。建成光伏扶贫电站262个，新增山地苹果11.9万亩。就业扶贫，转移就业1.49万人，实现了有劳动力、有就业意愿的贫困家庭至少1人稳定就业。健康扶贫，贫困户参合参保率100%，合规费用报销率在80%以上，“一站式”即时结算窗口等一系列政策落实举措受到国家卫健委领导高度评价，清涧、子洲受到国家卫健委通报表扬。年度计划建设的4256套易地扶贫搬迁房全部竣工、7736户危房改造任务全部达标；选聘贫困户护林员2026人，生态效益补偿18.17万人次；保持全市无义务教育阶段辍学学生，4.6万名贫困家庭学生实现教育资助应助尽助；7.5万贫困人口纳入低保和特困供养，实现应纳尽纳。实施安全饮水工程1993处、农村电网提升改造项目131个、农村道路油返砂整治1485公里，贫困地区基础设施巩固提升成效明显。

三是坚持问题导向

坚持问题导向，确保了各类问题整改到位。对照中省反馈和市县自查问题，逐条建立问题台账、逐级分解责任、明确整改时限。我市涉及中省反馈的565条问题全部整改到位，建立长效机制54项。市级发现问题244条，全部整改到位。

四是坚持改革创新

坚持改革创新，夯实了稳定脱贫的基础。全市55%的行政村完成集体产权制度改革，99%的贫困村有了村集体经济，“榆阳模式”在全国会议上介绍。新建“三变”改革示范村213个，“支部+合作社（企业）+农户”等模式得到积极推广。

五是坚持政策不变

坚持政策不变，保持了全省领先的脱贫攻坚资金投入力度。中省市县财政专项扶贫资金投入达到21.72亿元，支出进度为95.11%。其中，市本级投入7.2亿元，全省第一。涉农资金整合29.06亿元，实现应整尽整。财力总投入占全省的19%。全市扶贫资金使用管理成效达到A级，8个县获得省上绩效评价及涉农资金整合奖励3600万元。

六是坚持大扶贫格局

坚持大扶贫格局，走出了社会扶贫的榆林之路。落实扬榆扶贫协作项目50个，国企合力团设立5亿元产业扶贫基金，688家民营企业、676家社会组织共实施帮扶项目1402个。创新推出“榆林爱心GO”网络认购平台，形成“互联网+”消费扶贫的榆林模式。全省“互联网+”社会扶贫工作现场推进会在我市召开，榆林荣获全省最佳创新奖，相关经验在全国扶贫论坛交流介绍，被省上通报表扬。

七是坚持工作统筹

坚持工作统筹，提升了脱贫攻坚整体效果。投入10亿元，打造201个乡村振兴示范点，农村人居环境整治覆盖年度计划退出的贫困村。在全省首家印发市级打赢脱贫攻坚战三年行动《实施方案》，脱贫攻坚指挥作战体系中的“4233”分类指导、行业部门责任落实、档案资料删繁就简、数据信息质量等工作走在全省前列。定边县脱贫摘帽经验入选全国研究案例。榆林市荣获首批全国脱贫攻坚优秀城市称号。

2019，继续前进

全市脱贫攻坚总体思路是：一手抓减贫任务，一手抓17.74万已脱贫人口的成果巩固。

目标任务是：脱贫3.2万人，剩余134个贫困村全部退出，佳县、清涧、子洲3个县摘帽。

（供稿：市扶贫政策研究指导科）