子洲县深入开展“双包双推十覆盖”活动，干部全部沉下去 农村发展活起来

本报通讯员袁鸿儒 付宏丽报道 10月18日，子洲县全面启动了“双包双推十覆盖”活动，即领导干部包镇、包村，推动精准脱贫、推动全面小康，实现农村安全饮水、道路硬化等十个方面全覆盖。

该县以“双包双推十覆盖”为总抓手，集中力量、集中资源、集中“关键少数”，坚决打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康决胜战，构建大扶贫格局。子洲县现有贫困村77个、贫困人口4.86万人，贫困人口占全县总人口的16%，占全市贫困人口总量的19.3%，是全市脱贫任务较为艰巨的县。去年以来，子洲县精心实施了一套以产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁、兜底扶贫等为主的脱贫“组合拳”，有效推进了贫困人口的脱贫致富。但由于贫困面广、量大、程度深，在脱贫攻坚中还存在包扶力量不足、脱贫措施不多等具体问题，致使贫困村“摘帽”、稳步退出贫困序列存在诸多困难。

针对脱贫攻坚中存在的问题，子洲县高点起步、着眼全局、立足小康、全域覆盖，推出了“双包双推十覆盖”惠民“套餐”。活动要求，全体县级领导，乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人每人包抓1—3个村，实现全县279个行政村领导包扶全覆盖，坚持一包三年不变、完不成任务不脱钩。包扶划分为调研摸底、制定规划、组织实施三个阶段。具体分为三步走：一年摘穷帽，即2017年，补齐“十覆盖”短板，实现脱贫“摘帽”目标；两年抓提升，即2018年，巩固和拓展脱贫成效，一部分基础条件好的村子率先进入全面小康；三年建小康，即2019年，推动“十覆盖”迈向更高水平，农村发展能力、生产条件、生活水平、社会文明、生态环境、党的建设全面提升。

为了保障“双包双推十覆盖”活动落到实处、见到实效，子洲县形成了“领导包抓”“部门帮扶”“干部包扶”三项制度，要求帮扶的每个村、每个项目、每项工作都有详细的时间表、路线图、责任人，做到工作到位、人员到位、落实到位。同时，对活动进行专项督查考核，考核结果与包扶领导干部的评优树模、晋级升职、提拔重用相挂钩。

“双包双推十覆盖”作为子洲县一项最系统、最全面的补齐农村发展短板、解决农民生产社会问题的民生工程，涵盖了全县农民生产生活各个方面。“十覆盖”具体包括：安全饮水方面，有条件的村全部进行集中供水，无法集中供水的农户取水点距离小于1公里，水质达到生活用水卫生标准；生产生活用电方面，农民生活供电可靠率达到95%以上，产业项目和园区实现动力电全覆盖；道路硬化方面，实施村级道路硬化工程，所有行政村都通油路或水泥路；安全住房方面，抓好移民搬迁、地质灾害安置房建设、农村危房改造等工程；现代通信设施方面，“户户通”实现全覆盖，移动电话信号实现人口聚集区全覆盖，广播覆盖率达96%，电视覆盖率达92%；特色产业方面，全县各村形成1—2个特色主导产业，生产规模及效益占农业总产值的80%以上；基本保障方面，实现农村低保应保尽保，适龄儿童就近方便入学，标准化卫生室或“一村建站、联村服务”中心卫生站全覆盖；生态建设方面，村组主要道路全部实现绿化，荒山荒坡绿化率80%以上，生活垃圾集中处理率达85%；社会治理方面，健全农村治安巡防体系和矛盾排查化解机制，保障小事不出村、矛盾不上交，矛盾纠纷调处率达到95%以上；党建工作方面，党建“三三”制创新模式全面推行，村级“两委”班子健全，阵地建设得到巩固提升，“四议两公开”扎实推进。

子洲县将首次投入2000万元财政专项资金，并整合有关项目建设资金，对所有涉农项目资金进行统一整合、打包下发，全力推动“双包双推十覆盖”在子洲大地落地生根。