创新农业产业扶贫模式 推进精准脱贫

张锦国 宋欢 魏兰 
      “今年，县上为发展舍饲养殖业建档立卡贫困户补助2000元，还为我们购买农机具补贴了不少，包村扶贫干部大力帮扶，我准备初步养30头猪，种植荞麦30亩，洋芋15亩。这为我们自主就业提供了巨大帮助。”家住油房庄乡任塬村的齐生李高兴地告诉我们。 
     今年以来，定边县牢固树立脱贫攻坚是最大民生的理念，积极构建脱贫攻坚保障机制，先后制定了《贯彻落实老区“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略实施意见》、《坚决打赢脱贫攻坚实施方案》等系列方案，立足就业，整合各方资源，初步走出了一条以就业扶贫为主攻方向、多种扶贫方式并举的“造血式”脱贫攻坚路子。 
      回顾2015年，定边县遭遇低温冷害和50年不遇的大旱，全县上下群策群力，努力战胜自然灾害，把损失降到最低程度，全年投入涉农资金7.3亿元，农业生产保障能力得到进一步提升。2016年，定边县将以精准脱贫统揽农业农村工作的全局，争取在今年年底使87个贫困村脱贫摘帽，力争让3.426万贫困人口如期脱贫。 
      确保贫困户
    “种得上、管得好、有收成、卖出钱” 
      今年，农业局积极争取省市县农业项目支持，重点安排好种植业产业扶贫工作，共筹措各类资金6440多万元，其中种植业2900万元，农机购置补贴资金3540万元，分别实施了旱作农业科技示范、标准化生产、设施农业建设、良种繁育推广、职业农民培育、农机补贴等产业扶贫项目。 
      近期，全县上下围绕精准扶贫工作，突出产业扶贫和示范带动。其中投资700万元，实施全膜双垄沟播玉米示范项目12万亩，示范带动全县种植玉米77万亩（地膜玉米31万亩）；投资664万元，实施地膜马铃薯4万亩，繁育脱毒马铃薯原原种2500万粒，实施马铃薯良种繁供“一亩田”工程2.6万亩；投资640万元，新建塑料大棚3200个；投资30万元，推广荞麦标准化生产1万亩；已完成补贴农民购置农机具1325户（其中精准扶贫户240户），发放补贴资金2000万元；还计划投资866万余元实施农民培训、农村能源等项目。 
      自从今年结对帮扶工作开展以来，上到定边县委、县政府，下到各级单位主动作为、克服困难，积极筹措资金，帮助贫困村、贫困户改善生产生活条件，提高自我发展能力。使所有贫困户都能种得上、管得好、有收成、卖出钱，确保2016年底实现脱贫目标。 
      据统计，共筹措资金20多万元，为所帮扶的贫困村、贫困户解决化肥、种子、地膜等农业生产资料，保证所有贫困户都能按时入种。 
      机制创新推进精准扶贫
     让真正的困难户得到帮助 
      定边县是国家扶贫开发重点县，为确保扶贫工作落到实处，定边县委、县政府于今年出台了《关于贯彻落实老区“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略的实施方案》，明确了全县当前和今后一个时期精准扶贫目标任务，落实了责任和措施，强化了精准扶贫的顶层设计。同时，将精准扶贫作为定边县委重点专项改革推进，制定了全县脱贫任务分解表和扶贫任务措施责任落实表，将任务细化分解到乡镇、部门单位，实行“签字背书”。 
     开展贫困户建档立卡，全面摸清贫困现状，是开展精准扶贫、精准脱贫的基础和关键。按照“结对帮扶到户，脱贫计划到户，项目安排到户，产业培育到户，跟踪监测到户，效益落实到户”的“六到户”和“一户一法”的方法，摸清贫困户家庭状况，致贫原因，收入来源，收入水平等基本情况，建立基础档案，逐户制定脱贫计划。重点解决贫困户上学难，就医难，贷款难等问题，确保贫困户如期脱贫。
      “在乡镇上经常召开动员会、悬挂标语、创办宣传栏等方式，深入宣传建档立卡的相关政策和操作程序，真正做到家喻户晓，人人皆知。扶贫办选派工作人员巡回指导，乡镇驻村干部全程组织，各村务监督委员会全面监督，确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认，得到全村村民的认可与肯定。”杨井镇阳湾村党员胡晋源告诉我们。 
      定边县扶贫办主任范文哲说，为构建扶贫工作责任机制，出台了《全县扶贫开发考核办法》，把扶贫工作纳入综合目标考核，加大考核分值，增强了乡镇和县级部门及全县干部职工参与扶贫工作责任意识，有效促进干部进村入户帮扶工作到位。通过定期督查，强化工作落实，为精准扶贫工作奠定了基础，提供了保障。 
      农业部门在行动
     120名农业科技人员驻村精准帮扶 
      2015年以来，市县乡农业部门按照一村一人的要求，向所有贫困村选派120多名农技人员，深入全县87个贫困村、贫困户开展“送科技、送服务”下乡活动，开展蹲点技术服务，手把手、面对面对贫困户进行技术指导和帮带，传授农业实用生产技术，提高农民科学种田和发展现代农业的能力水平，摸清贫困户家底，制定规划，宣传政策，提供信息现场培训，指导服务。确保贫困户都能通过产业帮带实现快速脱贫致富。 
      “扶贫先扶志”，针对广大贫困户缺乏一技之长的现实，着重加大对广大贫困种植户的培训力度。突出重点，示范引领。着力培育种养大户、家庭农场、专合组织等新型经营主体，发挥科技示范引领作用，带动贫困户参与产业发展。 
      截至目前，通过科技下乡、职业农民培育、现场培训等方式培训农民2600余人，其中贫困种植户1200多人，发放农民实用技术资料10000余册（份），极大地提高了广大贫困种植户的科技致富能力，为今后脱贫致富打下了技术基础。 
      争取涉农项目，筹集涉农资金6440多万元，加大产业扶持。以贫困村养殖大户为重点，积极争取涉农项目资金，改善养殖条件、提升养殖水平、提高产品质量、增加养殖效益，发展适度规模养殖，发挥示范引领。同时，加大贫困户产业扶持力度，因地制宜地发展庭院养殖，促进增收脱贫。