吴堡：“六大工程”助6000人脱贫

 本报通讯员 韦江江

 今年，吴堡县紧紧围绕“三年稳定脱贫，五年全面小康”目标，认真落实“五个一批”要求，进一步细化完善帮扶举措，大力实施“六大工程”，确保40个村6000人如期脱贫。

 实施产业提升工程

 牢固树立“产业第一”的扶贫理念，大力推行“企业（合作社）+农户”扶贫模式，不断强化金融信贷支持，重点扶持年富力强、有劳动能力的贫困户发展红枣、核桃、苹果、蚕桑、羊子、生猪等种植养殖业和蚕丝、手工挂面加工等农产品加工业，切实增强贫困群众的“造血”功能。今年共安排中省专项扶贫资金625.1万元，扶持1035户2505个贫困人口实现稳定脱贫。同时，为了确保2015年脱贫的5000个贫困人口不反弹，该县已拨付县级财政资金300万元作为小额信贷担保基金，发放小额信贷资金1500万元，全面巩固提升脱贫人口产业发展水平。

 实施移民搬迁工程

 将移民搬迁的主体责任调整到了县国土部门，并按照靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的“三靠近”原则，结合“多规合一”成果运用，科学推进我县移民搬迁工作。2016年，计划投入专项资金3000余万元，新建住房306套，采取行政村就近安置、移民新村集中安置、村内插花安置、县城集中安置等方式，对居住条件恶劣的902人（其中贫困人口686人）进行易地扶贫搬迁，从根本上改善贫困人口的人居环境。

 实施生态脱贫工程

 国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合整治、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，切实提高贫困人口参与度和受益水平。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员。2016年，计划生态补偿脱贫105户282人，其中护林员106人。

 实施教育扶贫工程

 对贫困户子女学前教育阶段每年补助保教费、生活费2250元；对农村义务教育阶段贫困家庭学生小学阶段每年补助生活费1000元、初中阶段每年补助生活费1250元；对普通高中在校生中贫困家庭学生每年补助生活费2000元；对贫困户子女就读中、高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，在规定学期范围内，每年给予3000元扶贫助学补助，构建起了从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮扶机制。建立“一口审、多口出”的扶贫助学制度，统一贫困生救助标准和救助渠道，切实解决了扶贫助学中多头救助、重复救助和救助不公等问题。对扶贫、农业、人社、工会、团委、妇联、残联等各类培训资源进行了整合，依托职业技术培训机构免费培训贫困户“两后生”和进城务工劳动力，确保培训一人、就业一人、带动一户。今年计划对257户贫困户404名贫困人口实施教育脱贫。

 实施医疗救助工程

 建立贫困人口健康档案，保障贫困人口基本医疗，将大病保险纳入商业保险领域。贫困人口住院治疗费用在合疗报销后还可参照低保人口进行二次报销，符合大病商业保险赔付条件的，先报销，后赔付，再报销。在医院门诊治疗过程中优先考虑贫困人口的慢性病待遇问题；对贫困户因大病和意外事故产生的住院费用，除按现行医疗保障政策标准报销外，根据其困难程度，再从医疗救助资金中优先给予扶持。2016年，计划通过医疗救助脱贫703户1134人。

 实施低保兜底工程

 加快完成数据和制度衔接，为农村低保标准与扶贫标准“两线合一”做好准备。实行渐退式低保帮扶，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续保留其低保待遇一年；对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，测算其收入与省级脱贫标准差额，实行政策性保障兜底；对遭遇自然灾害、恶性事故致贫返贫的家庭，及时给予临时救济和社会救济，帮助他们渡过难关，恢复正常生产生活。今年计划兜底脱贫1126户2011人。