如期啃下脱贫攻坚“硬骨头”——访佳县县长刘生胜

 本报记者 张三林

 榆林的目标是到2017年在全省率先完成脱贫攻坚任务，对于国家级贫困县佳县而言，任务艰巨，责任重大。近年来，佳县实施了整村推进、移民搬迁、产业化等一批扶贫项目，带动全县7.86万贫困人口实现脱贫，50个村实现“摘帽”，贫困发生率由42.8%下降到13.32%。日前，记者就佳县近年来如何持续做好脱贫攻坚工作专访了该县县长刘生胜。

 记者：佳县在脱贫攻坚工作上取得哪些成绩？

 刘生胜：去年全县脱贫攻坚动员会召开后，我县及时制定印发了《佳县“三年稳定精准脱贫，五年全面建成小康”战略的实施意见》，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。一是扶贫对象进一步核准。通过深入贫困户全面核查、民主评议、逐一登记等环节，对全县贫困人口进行进一步精准识别，摸清了扶贫底数，搞清了致贫原因，划分了贫困类型，建立了贫困户动态管理信息系统。全县目前共有贫困村71个，贫困人口14081户31329人。二是扶贫措施进一步落实。按照扶贫规划和贫困群众需求确定扶持项目，实施了整村推进、贫困户生产发展、产业扶贫、扶贫贴息贷款、贫困家庭大学生助学等一批扶贫项目。2015年实现整村脱贫31个村，脱贫1.9万人。2016年计划实施各贫困村需要解决的基础设施建设项目320个。三是驻村联户扶贫机制进一步夯实。坚持把驻村联户和下派“第一书记”作为精准扶贫的有效抓手，省市县64个单位150名干部组成驻村联户工作队，与全县102个贫困村结成帮联对子，共落实包扶项目59个，确定结对帮扶贫困户1280户4550人；共为72个贫困村下派了“第一书记”。今年下派扶贫工作队102支，选派了117名党员干部担任“第一书记”，全县抽调5390名干部结对帮扶贫困户10783户，实现因村派人精准到位全覆盖。

 记者：佳县脱贫攻坚的总体目标是什么？

 刘生胜：贫困地区和贫困人口脱贫是全面建成小康社会道路上绕不开、躲不过的“硬骨头”。按照市委的总体部署，佳县脱贫攻坚的总体目标是：到2017年底，基本实现现行标准下我县顺利“摘帽”，71个贫困村退出，31329名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升；到2019年底，基本完成小康统计监测各项指标，初步建成全面小康社会；到2020年，全面够格建成小康社会。

 记者：怎么确保既定目标如期实现？

 刘生胜：两年之内，佳县要实现71个贫困村“摘帽”、31329名贫困人口脱贫的目标，时间紧、任务重、压力大。我们将精准锁定脱贫目标，深入贯彻“六个精准”和“五个一批”要求，因地制宜、因村施策、因人施策、对症下药，众志成城坚决完成任务。

 一是坚持有进有出，解决好“扶持谁”的问题。我们将坚持有进有出，持续做实做细建档立卡工作，建立动态管理机制，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的一个不留。积极探索建立第三方评估机制，加强社会监督，严格审核把关，开展专项审计，做到脱贫一个、验收一个、销号一个。同时，对已脱贫的农户留一定的缓冲期，在一定时期内实行摘帽不摘政策，继续享受扶贫相关政策，坚决避免边脱贫、边返贫。

 二是突出精准施策，解决好“怎么扶”的问题。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要在精准施策上出实招、下实功、见实效，全力以赴打好“五个一批”精准脱贫攻坚战。具体来说，要抓好四个方面的工作：一要全力以赴强基础，大力实施“水、电、路、讯、绿、房”六到户和“文、教、卫、保、商”五到村民生工程，全面改善贫困群众生产生活条件；二要因地制宜兴产业，集中力量扶持贫困群众发展设施农业、红枣、小杂粮等优势产业，做到村村有主导产业、户户有致富门路。三要下定决心搬出去，积极引导群众向城镇、农业园区、工业园区、生存条件较好的村转移集中，配套发展增收产业和就业岗位，确保搬迁一户、脱贫一户，实现稳得住、能致富目标；四要持续用力惠民生，扎实抓好教育文化脱贫、职业技能培训和就业脱贫、大病救助脱贫、兜底脱贫等工作。

 三是树牢脱贫导向，解决好“谁来扶”的问题。我们将按照中央“五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚”要求，齐抓共管，层层压实责任，级级传导压力，不折不扣完成脱贫攻坚工作任务。同时，抓好选派扶贫工作队、“第一书记”、帮扶责任人工作，严格做到“帮扶到户，一帮到底，不脱贫不撤出”。此外，严格督查问责、考核奖惩，确保精准扶贫各项目标任务落地生根，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。