横山县南塔办事处：精准脱贫抓住四个重点发力

 本报记者 刘娇娇

 去年以来，横山县南塔办事处通过整村推进、定点帮扶、产业扶贫、互助资金项目、大学生资助项目等途径，使680户1952人脱贫，3个贫困村摘掉“贫困帽”。目前，该办事处还有5个贫困村的255户695人尚未脱贫，今年，南塔办事处根据贫困人口不同的致贫原因，从四个方面入手精准扶贫。

 发展生产让群众自主脱贫

 根据贫困村识别情况看，因缺资金、缺技术、缺经营能力致贫的贫困人口就有300多人，占到贫困人口总数近一半。为此，南塔办事处选择通过既“输血”又“造血”的产业扶贫来发展生产，让群众自主脱贫。南塔办事处的羊子、山地苹果、小杂粮等农牧产品已初步形成一定的产业优势，今年将借助横山县扶持南部乡镇人工种草和养羊示范村建设、种植大户补助标准提高等机遇，大力推进土地流转，进一步发展特色农业，形成多元化带动农民致富的格局。此外，还将依托张存地村老腰鼓等优势资源，抓好以文化旅游和民俗体验、影视拍摄地观光、休闲度假为主的乡村旅游，为贫困人口创造更多就业门路和机会。

 医疗救助瞄准因病致贫返贫

 大病或伤残是致贫、返贫的重要原因，南塔办事处瞄准了因病致贫、返贫现象，加大救助力度。该办事处民政办计划 把所有贫困人口全部纳入大病救助范围，在提高救助比例的同时，实行分类救治和先诊疗、后付费的结算制度，原则上合疗报销后，可以参照低保人口进行二次报销。

 教育脱贫阻断贫困代际传递

 南塔办事处因学致贫或返贫的贫困户约占贫困户总数的4.3%。对于这些贫困户，由村负责人将贫困户信息及时报送县教育、民政、工会等有关单位，实现贫困户信息互联互通，保证贫困户在校子女享受各类救助。同时，配合横山县教育局统计好贫困大学生名单，帮助贫困大学生落实好助学贷款、奖学金、助学金等政策，以保证贫困生顺利完成学业。

 除了对在校大学生进行救助之外，贫困村职业农民和未就业大学生的教育工作也同时被提上日程。南塔办事处与横山县扶贫办、农业局等部门配合，将统筹利用各类培训资源，大力实施“雨露计划”和“人人技能工程”，全面加强对新型职业农民和未就业大学生的实用技能培训，争取实现培训一批、就业一批、脱贫一批的目标。

 社会兜底不拉下一个贫困人员

 南塔办事处对贫困户或贫困人口中符合兜底条件的进行了二次分类，因类施策。对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”；对完全或部分丧失劳动力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困对象，实行政策性保障兜底，保证符合相关条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围；对因灾和突发事件致贫的，积极安排人员采取民政救助、社会资助等帮扶措施；对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，采取综合兜底措施。