吴堡开启“财政+金融+贫困户+企业或合作社”发展模式

 □本报通讯员 王磊磊

 精准扶贫既要“输血”，更要“造血”。要增强“造血”功能，这就需要解决制约发展的资金瓶颈问题。长期以来，贫困群众贷款难、贷款贵成为制约他们脱贫致富的重要因素，由于农户还款能力弱、贷款风险大等诸多因素，银行面对困难群众的贷款渴求也是望而却步。为进一步加大精准扶贫贷款发放力度，吴堡县全面开启“财政+金融+贫困户+企业或合作社”发展模式，切实解决贫困户产业发展缺资金、缺担保的难题，帮助贫困户脱贫致富。

 1、应时而生产业扶贫新举措——确保贷款放得出、用得好、见实效

 不少贫困群众由于自身积累不足，加之因抵押担保条件限制，一些有能力、有想法的贫困群众在生产中往往因资金筹措困难而被挡在贫困线内。为了激发贫困群众发展生产、脱贫致富的积极性，吴堡县打破以往财政拨款扶贫的常规思维，创新举措，开启了“财政+金融+贫困户+企业或合作社”发展模式，金融支持精准扶贫试点工作，有效破解了贫困户有项目、有产业基地、有经营能力但融资难的问题，真正做到因户扶贫、因人扶贫，确保贷款放得出、用得好、见实效。

 2、创新思维担保扶贫通民意——政府作“保人”，贫困户“免担保、免抵押”

 针对贫困群众发展产业融资难、贷款贵的问题，吴堡县财政局、吴堡县扶贫开发办公室与中国农业银行榆林分行签订了共同推进精准扶贫担保贷款合作协议，实行政府作“保人”、贫困户“免担保、免抵押”的政策，重点扶持种植、养殖和农副产品加工业等特色产业，以及能够安置大量贫困户就业的其他劳动密集型产业，为贫困户加快、加大发展产业提供了有力的基础保障。

 3、理清思路落实贷款——面向贫困户脱贫项目、专业合作社等

 该县贴息贷款重点面向贫困户脱贫项目和能够带动贫困户脱贫的专业合作社和龙头企业，贷款期限为1—3年，可随借随还，周转使用；利息按照人民银行一年期同期同档次基准利率执行，借款人承担利息部分按合同约定利随本清，到期一次性还本付息；贴息部分由县扶贫办、县财政局按年直接与银行结算，贴息方式为贫困户按年利率4%补贴，合作社和龙头企业按年利率3%予以补贴。

 同时，为保证扶贫贴息贷款工作全面落实，全县共安排贫困户产业发展扶贫贴息贷款风险抵押金300万元，按照省市要求的1∶5贷款发放比例，初步安排2015年度贫困户产业发展扶贫贴息贷款1500万元。