决不让贫困群众在小康进程中掉队——访榆阳区区长贺利贵

  本报记者 高苗

 “我们将举全区之力，坚决打赢脱贫攻坚战，今年实现在册贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，到2018年，在全市率先全面建成小康社会，决不让一个贫困群众在小康进程中掉队。”榆阳区区长贺利贵在接受记者专访时说。

 记者：榆阳区脱贫攻坚工作面临的形势如何？

 贺利贵：榆阳区历来重视扶贫开发工作，经过全区上下共同努力，1999年摘掉国家级重点贫困县帽子，2011年退出省级重点贫困县区行列，特别是“十二五”期间，累计投入扶贫资金9.5亿元，实现5.9万贫困人口脱贫，年均脱贫1.2万人，贫困发生率从“十一五”末的19%降至“十二五”末的1.9%。但正如习近平总书记所讲的，扶贫工作越到后面越困难，任务越艰巨。所以现在脱贫攻坚就是要攻营拔寨，全面消灭贫困。就榆阳区的现状而言，全区现在还有78个贫困村没有“摘帽”，3768户7045名贫困群众没有脱贫，这些人口绝大多数集中在东南部山区，而且多为老弱病残，是多年来没有扶起来的人，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，脱贫任务十分繁重，形势依然严峻，我们有责任、有能力、有信心，打赢这场脱贫攻坚战，让所有贫困人口同步够格实现全面小康。

 记者：请您介绍一下榆阳区脱贫攻坚工作目标任务。

 贺利贵：尽管近年来受市场环境影响，经济下行压力不断加大，开展脱贫攻坚工作面临巨大资金制约，但是这项工作事关全面小康大局、事关广大群众福祉，我们不仅要将其作为重大政治任务来对待，而且要作为头号民生工程来保障。提出“两率先”奋斗目标，就是2016年率先全面脱贫，实现全区78个贫困村全部“摘帽”、3768户7045名贫困群众全部脱贫；2017年做好巩固提升工作，到2018年率先全面建成小康社会。这个脱贫目标较全市提前2年，较全国提前4年，虽然困难重重，压力巨大，但只要全区上下众志成城、团结奋斗，这个目标就一定能够如期实现。

 记者：榆阳区脱贫攻坚工作思路和措施有哪些？

 贺利贵：为确保脱贫攻坚工作目标如期实现，我们将按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作思路，深入实施移民搬迁、整村推进、贫困户增收、能力建设和社会扶贫五大工程，具体来讲，就是按照“六个精准、五个一批、一村一策、一户一法”的要求，突出抓好六项重点工作：一是抓好产业扶持。按照户均5000元标准，安排贫困户产业发展补助资金，支持贫困户发展种植养殖产业，实现稳定脱贫。二是抓好移民搬迁。严格落实移民搬迁政策，结合农村危房改造和“三个美丽”建设，对立地条件差、产业基础薄弱的贫困户实施异地搬迁。三是抓好就业扶助。通过落实入区企业用工优先政策、开发公益性岗位、开展免费技能培训、强化自主创业、推进劳务输出等途径，促进贫困人口稳定就业，实现脱贫。四是抓好教育资助。整合各类助学资金，加大对贫困生资助力度，让每个贫困家庭子女都能公平享有优质的教育资源，从源头上切断贫困代际传递。五是抓好医疗救助。坚定不移实施健康扶贫行动，组织923名职业医师结对帮扶1717名因病致贫人口，为农村贫困人口缴清合疗费自筹部分，贫困人口住院费经新农合和大病保险报销后，再给予五保对象全额救助、低保对象和在册一般贫困户70%救助，切实减轻贫困人口就医负担，防止因病致贫返贫。六是抓好社保兜底。实施贫困标准和低保标准“两线合一”，对现有2768户4433名低保户和五保户以及其他丧失劳动能力的贫困人口予以兜底保障，并适当延长保障期限，提高保障水平。

 记者：榆阳区脱贫攻坚工作有哪些创新和亮点？

 贺利贵：根据中省市安排部署，我们抓早动快，3月份召开近千人参加的动员会，制定出台了榆阳区打赢脱贫攻战实施方案以及10个配套文件，组建了121个驻村工作队，选派了96名“第一书记”，建立了区级领导包乡包村包扶贫困户和党员领导干部结对帮扶工作机制，落实了44个行业部门、70个区内企业、50个医疗机构和全体党员领导干部的扶贫工作职责，层层扛实责任，层层传导压力，确保脱贫攻坚工作落到实处，取得实效。在具体工作中，我们大胆创新，积极探索，想了很多办法。比如为了解决贫困户产业发展资金短缺问题，我们安排500万元，设立扶贫小额贷款担保基金，为贫困户提供5万元以内免担保、免抵押贴息贷款服务；安排2000万元组建5个乡级扶贫互助合作社，重点解决贫困户发展产业融资问题。

 记者：如何巩固脱贫攻坚工作成果，防止返贫？

 贺利贵：搞脱贫攻坚不仅要让现有贫困人口实现“两不愁三保障”，而且要以更高的标准，更有力的举措，改善贫困户生产生活条件，增强贫困户自我发展能力，让所有贫困人口彻底斩断穷根，过上幸福生活，绝不能让一个贫困人口在率先全面建成小康社会的道路上掉队，所以今年实现全面脱贫后，各项扶持政策将会继续保持一段时间，确保所有贫困户稳定脱贫。同时，由于脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大，我们将动员社会各界有识之士和爱心人士积极投身全区脱贫攻坚工作，让广大贫困群众及早过上小康生活。