精准脱贫 不落一人——访绥德县副县长王明生

 本报记者 马蕊

 近日，记者就脱贫攻坚工作的资金投入、责任落实、机制创新等问题，采访了绥德县副县长王明生。

 记者：绥德县脱贫攻坚工作有怎样的目标和思路？

 王明生：今年以来，绥德县脱贫攻坚工作按照“精准脱贫、不落一人”的总要求，出台了《绥德县打赢脱贫攻坚战实施方案（2016—2020年）》，对脱贫工作长远布局，明确了工作思路和方向。同时，出台了《关于印发〈绥德县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法〉的通知》《关于建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚的实施意见》。县上还层层签订了责任书，夯实工作责任，形成了精准脱贫全力进攻、决战决胜的作战态势。

 今年，绥德县级配套扶贫专项资金528万元，同比增幅达到604%，计划300万元用于金融扶贫，设立小额信贷风险补偿金，其余县级配套资金用于小型公益基础设施建设；其他渠道资金中，央企定点帮扶绥德县的中科电集团计划投入300万元，支持绥德县精准脱贫工作，目前正在开展前期调研。

 记者：绥德县脱贫攻坚工作责任如何落实？

 王明生：针对绥德县建档立卡“回头看”重新识别出的贫困人口，我们采取县级领导包抓镇、行业部门包抓村、驻村干部包抓户的三包责任，要求每位县级领导至少帮扶3户贫困户，科级领导至少帮扶2户贫困户，一般干部至少帮扶1户贫困户，实现贫困户帮扶全覆盖。同时，明确了乡镇是脱贫攻坚的主战场，各镇也成立了脱贫攻坚指挥部，切实担负起脱贫攻坚的责任，进一步规范了驻村工作队、“第一书记”、包村干部、帮扶责任人、村队干等职责。

 记者：绥德县在脱贫攻坚工作体制机制上有何创新？

 王明生：一是建立督查联动机制，制度上推动精准脱贫工作。为了夯实各级职责，把精准脱贫工作落到实处。县上成立了4个精准脱贫督查组、2个精准脱贫明察暗访组，对脱贫攻坚工作展开全方位督查，截至4月上旬，已督查3次，明察暗访1次，全年不定期在各镇、各单位巡回督查、暗访，查找精准脱贫工作中存在的问题，及时反馈，及时整改，通过对脱贫攻坚工作不作为的干部进行教育、约谈、批评等，推动了绥德县精准脱贫工作责任的落实。

 二是加大技能培训力度，树立脱贫典范。实施技能培训是“扶智”脱贫的主要形式之一，开春以来，绥德县采取多种形式举办农民实用技术培训班，以实地培训为主、会议培训为辅，目前共培训8期3400多人，同时还为参加培训的农民发放修剪工具、实用技术书籍等。创新培训模式，增加贫困户脱贫渠道，3月到4月之间，绥德县已开展2期“月嫂”培训，有效提高了贫困农村妇女的从业素质和致富能力；开展农民实用技术培训——绥德小吃厨师技能培训前期调研工作，力争带动一批人脱贫致富。

 三是创新产业扶贫方式，增强贫困户发展产业积极性。今年，绥德县拟脱贫3万贫困人口，脱贫压力大，难度更大，在如何推动产业扶贫工作上，全县多次召开会议讨论，多次到各镇、贫困村、贫困户开展调研。要把产业扶贫搞好，就要充分根据各镇、村自身实际情况开展工作，绥德县确定把产业扶贫项目安排自主权下放到各镇，在不违反产业扶贫政策的前提下，县上充分尊重各镇对产业扶贫项目的自主安排，一方面调动各镇、贫困户的积极性，另一方面充分尊重了贫困户的发展意愿。

 四是加大扶贫资金投入力度，撬动金融资金参与扶贫。今年，绥德县按照金融扶贫相关政策，拟安排财政资金300万元作为小额信贷风险补偿金，信贷部门以风险补偿金最高放大10倍的金额投放给贫困户。绥德农商银行率先开始实施“阳光贷”工程，之后，金融系统其他单位充分发挥自身优势，积极实行支农脱贫贷款工程。在此基础上，为了更好地发挥资金效益，农商行确定在示范镇、示范村优先开展免抵押免担保信贷，给予贴息的政策支持，确立以金融扶贫支撑产业发展模式，打造连片产业区规模化发展，实现整片区脱贫致富奔小康的目标。同时，确立金融扶贫试点，在全县范围内选择2—5个镇试点，全额贴息120万元资金，贴息小额信贷资金2000万元，以解决产业发展资金难问题。

 另外，绥德县还通过鼓励县内企业家和在外的绥德籍企业家回乡投资创办企业，为家乡带来技术和资金，带动贫困群众早日脱贫致富。