绥德县：明年82个贫困村全部摘“穷”帽

 □本报记者 马蕊

 绥德县按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫困人口增收这一核心，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，全面实施“11173335”脱贫工程，确保到2017年底，全县82个贫困村全部摘掉“贫困帽”。

 甄别贫困 动态管理——户有卡、村有册、镇有簿、县有电子档案

 2015年，绥德县对全县原有的7.1万贫困人口进行重新识别，结合省上“九不准”精神，采取统一识别标准、规范运行程序、民主推荐评选、公开公平评定、公告公示监督等办法，目前共识别出贫困户22040户、55678人，其中新增贫困户16724户、36822人。将不符合贫困户条件的11484户、37302人全部退出建档立卡贫困户管理系统。贫困户识别完成后，将贫困户按照退出、新增、返贫、脱贫等进行分类管理。

 该县让所有贫困户都填写了《扶贫手册》、贫困户“明白卡”，使其明白自己的帮扶责任人等基本情况。切实做到了扶贫对象底数清、问题清、任务清、责任清，形成户有卡、村有册、镇有簿、县有电子档案的信息系统，落实了贫困村减贫摘帽和贫困人口限期脱贫销号机制。将返贫人口及时纳入扶贫对象，登记造册，有进有出，动态管理。

 科学决策 产业扶持——针对不同的贫困户制定相应的扶贫政策

 绥德县在扶贫工作上，针对不同的贫困户制定扶贫政策，积极实施六大扶贫政策，让贫困户真正甩掉贫困的帽子。

 发展生产脱贫一批。强化财政资金向贫困村倾斜力度，加大产业培育和产业扶持，通过发展生产和创业实现稳定脱贫；

 移民搬迁脱贫一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件和居住过于分散、公共服务配套难以辐射以及居住地易发生地质灾害的贫困户，有序实施移民搬迁安置。“十三五”期间，该县需完成易地扶贫搬迁3641户、12083人。

 发展教育脱贫一批。2015年仅绥德县扶贫办一家就扶持贫困家庭大学生1000多名。同时，加大雨露计划和农民实用技术培训力度，提高农民技能水平，为参加培训的农户发放实用工具和书籍资料。

 社会保障兜底一批。将丧失劳动能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口纳入农村低保范围，实现应保尽保、应扶尽扶。目前，全县共有16622名贫困人口纳入农村低保范围。

 医疗救助脱贫一批。安排专项资金提高临时救助水平。将患病的贫困户纳入医疗救助范围，提高贫困户医疗救助金额和大病保险报销比例，降低贫困人口就医费用支出，防止因病致贫返贫。

 通过乡村旅游扶贫带动一批。对适合发展观光游、度假游、民俗风情游、红色文化游以及乡村旅游的地区，大力培育旅游产业，通过旅游产业的发展带动一批贫困户实现增收脱贫。

 夯实责任 落实到人——每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人

 绥德县在整合联系包扶干部、“第一书记”、大学生村官和乡镇包村干部的基础上，组成驻村工作队，实现工作队到村、包扶干部到户，做到工作管理、规划计划、分类施策、项目资金、帮扶责任、监测考核“六个到村到户”，确保“包到村、帮到户、扶到人、全覆盖、无死角”。充分发挥驻村工作队、“第一书记”的作用，根据贫困户的致贫原因，逐村、逐户逐年制定帮扶计划。

 2015年，省市县115个单位派出120个工作队、299名驻村干部，帮扶该县120个贫困村，基本实现驻村工作队全覆盖，省、市、县三级帮扶单位共引进帮扶资金5329万元，实施扶贫项目176个。223名“第一书记”已全部到村任职，所有贫困户都安排帮扶责任人。驻村工作队和“第一书记”帮助贫困村制定年度脱贫规划和计划，选择适合该村发展的优势主导产业，形成村村有项目、户户有产业，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。