府谷：打造“积分+五共”乡村治理新模式

近年来，榆林市府谷县借鉴新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的基层社会治理导向，大胆创新，探索建立“积分+五共”工作模式，形成以村民“小积分”撬动乡村“大治理”的乡村治理新路径，全面激活社会治理“神经末梢”，为提升基层社会治理现代化水平提供了新经验。

该县制定《和美乡村积分考核实施细则》，健全“自主申报”“村两委提名”“村民评议”三种积分方式，坚持以村民为主角、以村规民约为基础，通过召开党员大会和群众代表大会汇集民声民意，设立公益美德、社会治安、村庄建设、家庭和睦、人居环境、移风易俗、党员责任、志愿服务八大类积分项目，让村民真正成为乡村治理的决策者、执行者、监督者。

按照“党委推动、支部带动、村民联动”原则，建立组织领导、挂钩联系、经费保障、宣传发动、监督管理、定期研判“六项机制”，设立“一户一档”积分账户，以实施乡村治理品牌为抓手，将党员和群众参与八类项目全部量化为具体积分，以积分兑换实物形式，构建起人人参与、人人共享的浓厚氛围，打造形成以府谷镇“爱心银行”、黄甫镇“道德银行”、木瓜镇“幸福口袋”、新民镇“爱心超市”等为示范引领的基层治理府谷样板，实现全县85%的行政村全覆盖。目前，积分累计兑换商品16250件，价值812500元。

建立积分奖惩“正面+负面”两张清单，通过“红黑榜”“日常晒”等方式，激励村民主动攒积分、比积分、亮积分，对积分排名靠前的上“红榜”公布，对积分排名靠后的上“黑榜”晾晒，以“先进”促“后进”，营造形成齐抓共管、互促共进浓厚氛围。

推行和美乡村建设“流动红旗制”，定期开展“和美家庭”创建评比活动，评选过程中充分给予村民“参与权”“评价权”，由村民根据积分进行“共评”，同时对积分、奖励全过程公开、全流程监督，确保积分制管理公平公正，目前全县累计评出“和美家庭”220户。

坚持将村民“小积分”融入振兴“大渠道”，以“五化工程”扮靓人居环境、以“三个一批”（对外出租一批、自主经营一批、入股联营一批）盘活土地资源，壮大集体经济，去年全县172个村集体经济组织在“消薄清零”的基础上平均增收1.8万元，实现“消薄培强”，以“众事众议”推动和谐稳定，农民收入连年增长，邻里关系更加和谐，村容村貌焕然一新，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

“下一步，府谷县将持续做好‘积分制’管理推广新突破，以点上示范引领带动面上整体推进，让‘小积分’成为助推乡村发展的‘大能量’，为乡村全面振兴注入‘源头活水’，努力营造共建共治共享的和美乡村新局面。”府谷县乡村振兴局局长马有林说。