【组织保障】党建促脱贫 产业富百姓 ——定边县党建引领脱贫路纪实

本报记者满孝永 通讯员闫鹏飞 王茂隆

“脱贫攻坚工作既是全县农业农村工作中的一项重要任务，也是全面建成小康社会道路上绕不开、躲不过的‘硬骨头’。实现‘2016年稳定脱贫’目标，既是我们向市委立下的‘军令状’，也是对全县人民的‘承诺书’，是一项必须完成的政治任务。”在2016年初召开的定边县农业农村暨精准扶贫工作会议上，定边县委书记崔博就该县全年的脱贫攻坚工作作出如是表态。

一年来，定边县各级党组织紧紧围绕“抓党建、促脱贫，兴产业、富百姓”两大中心命题，以“两学一做”学习教育和基层党建“百日攻坚”行动为契机，严格按照“六个精准”和“五个一批”要求，通过建立健全县、乡、村、户“四级联动”机制，选派“第一书记”、部门单位驻村帮扶，安排科级党员干部包户帮扶等方式，顺利实现了全年脱贫攻坚工作的各项目标和任务。

1、党建引领——凝心聚力惠民生

2016年8月15日凌晨3时，定边县石洞沟乡八里河流域普降暴雨，6个行政村受到洪水侵袭，其中张寨子村情况严重，大片庄稼地被淹，50多户、80余人被洪水围困，情况十分危急。

灾情就是命令。在接到相关汇报后，石洞沟乡党委班子成员立即组织相关人员，奔赴灾区投入抗洪抢险。全体党员干部，特别是领导干部冲锋在前，身先士卒，蹚着齐腰深的洪水摸黑挨门逐户排查被困群众，确保不漏一人，经过10余小时的连续奋战，被困群众全部被安全转移。

“哪里有灾情哪里就有共产党员，哪里灾情最重哪里就有党组织负责人。我们打赢了抗洪救灾这场硬仗，维护了人民群众的生命、财产安全，并赢得了社会各界的高度赞誉。”石洞沟乡党委书记万光宏说。

“堆子梁镇领导班子成员利用下午下班时间，每周至少召开3次精准脱贫专题会议；制定出台脱贫责任清单，将工作压力逐级传导到每一名镇村干部身上；建立一整套的党建与精准脱贫工作问责制度体系，给干部戴上‘紧箍咒’；去年11月中旬，堆子梁镇党委接到仓房梁村村民反馈的‘饮水难’问题后，仅用1个月时间就完成了相关项目的建设，彻底解决了长期困扰该村1260名村民的生活难题。”定边县堆子梁镇党委书记陈登科介绍该镇“抓党建、促脱贫”的工作方法。

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，学要“深学”，做要“笃行”。“去年以来，定边县始终把脱贫攻坚工作列为全县工作的头号议程，并将其与‘两学一做’学习教育、‘三项机制’贯彻落实及基层党建‘百日攻坚’行动紧密结合起来，要求主要领导靠前指挥、亲力亲为，班子成员各司其职、众志成城，为全县党员干部做好表率、树立榜样，并影响和带动基层干部群众增强奋斗的决心、鼓足决战的勇气、树立必胜的信念，为全力打赢脱贫攻坚战、建设宜居宜业幸福定边打下坚实基础。”定边县组织部长王乃彪说。

2、精准脱贫——“第一书记”不缺位

2016年开春时节，缺钱、缺技术、缺人手的贫困户冯爱军正因致富无门焦虑时，建议他大力发展拱棚种植，帮他请来农技专家现场指导，并协调解决了10万元金融扶贫贷款的，是白泥井镇公布井村的“第一书记”张海生。

春耕前夕，当16户贫困户在为备耕物资尚无着落而着急上火时，帮助他们向有关部门协调，争取来整车的化肥、种子，并将相关物资免费发放到贫困户手中的，是贺圈镇高庄洼村“第一书记”高勇。

近日，贫困户曹来胜不慎跌倒受伤住院，亲自上门车接车送，在医院里跑前跑后、寻医问药、支付费用，在病床前嘘寒问暖、打水买饭的，是白泥井镇团结村的“第一书记”刘文炜。

……

2016年，为顺利实现全县87个贫困村、5330户、1.81万人的精准脱贫，定边县抓住“抓党建、促脱贫”这一中心议题，通过建立县、乡、村、户“四级联动”机制，充分调动社会各界的参与积极性，凝心聚力向着“整县摘帽脱贫”的工作目标发起了全力冲刺。而散布在定边县白于山区和风沙滩区之间的87位“第一书记”，则凭借“抓铁有痕、踏石留印”的务实作风赢得了基层群众的口碑，并谱写了党建引领脱贫攻坚的集体赞歌。

“‘第一书记’进驻贫困村，首要职责便是推进全村脱贫攻坚工作。脱贫工作搞得好，才能赢得群众的认可，才能真正体现‘第一书记’的价值。”定边县郝滩镇伙草涧村“第一书记”许维科说，“个人能力有大小，但在为群众办实事好事、带领村民脱贫致富的过程中，每一项工作都是头等大事。”

建广场、打水井、安路灯、装太阳能，参与新的村“两委”班子组建，引领党员发挥模范带头作用，向相关部门争取补贴政策，引导村民大力发展养殖产业……经过一年多的努力，伙草涧村村民上访现象减少了，人均收入提高了，精神面貌也有了大幅变化，该村也实现了从“样板”贫困村到“美丽乡村示范村”的蜕变。伙草涧村的变化是定边县“第一书记”在精准脱贫工作中发挥巨大作用的一个缩影。

在广大“第一书记”扎根基层履职尽责的同时，去年起，定边县还建立了县级领导包抓一个乡镇、包扶一个贫困村、包扶两户贫困户，各县直部门包扶一个贫困村，每名科级干部包扶两户贫困户的“一抓三包”制度，并通过组建脱贫攻坚领导小组、与乡镇主要领导签订精准脱贫责任书，制定出台《脱贫攻坚工作队伍管理暂行办法》《精准脱贫工作考核办法》《精准脱贫工作问责暂行办法》，严格落实精准脱贫责任体系和考核体系，从而保证和推进了该县精准脱贫工作的有序开展。

3、增收致富——基层组织领潮流

在多方位整合的近20亿元扶贫资金的大力支持下，在自上而下广大党员干部的齐心努力下，定边县境内87个贫困村的整体脱贫工作取得了丰硕成果。如何实现全县30余万非贫困人口的增收致富，则是定边关注的另一个焦点问题。

以魏于章为党支部书记的定边县红柳沟镇沙场村，便以实际行动为增收致富作了最好的注脚。

党支部发挥组织引领作用，带领村民平整土地、拉土压沙、打井架电、争取补贴……2014年，在经历了设施农业从无到有的艰难起步后，次年红柳沟镇沙场村拱棚种植数量已接近300个，实现纯收入约400万元。值得一提的是，该村“两委”成员当时没有种植一个大棚，而是将所有的指标都交给了普通农户和贫困户。

罗英18座、李志宏13座、郝金财8座、田玉新7座……魏于章坐在自家炕头，扳着指头一一数出村中贫困户的拱棚种植数量。

此外，沙场村还通过组建乐荣种养殖专业合作社，引导村民开展绿色无公害种植，去年每个拱棚可帮助村民实现纯收入1.2万元。而人均1.5座拱棚的“不起眼”数据，更是成为了沙场村人实现脱贫致富、携手共奔小康的见证。

放眼定边，沙场村的做法只是一个缩影。定边县堆子梁镇庙湾村党支部书记赵美东、村主任刘治华，一心希望改变本村粗放、单一的种植模式。他们通过实地调研，与安徽某药材公司签订生产服务与销售保障协议，在本村试种桔梗、防风、黄芪1000亩，较此前的大田玉米种植，每亩可帮助农户增加纯收入4000余元。2017年，该村还计划采取合作社管理、农户参与的方式，继续增加药材种植土地2000亩，并在真正形成产业规模的基础上，逐步带动全村村民和周边地区群众增收致富。

始终秉持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”理念的定边县白泥井镇党委，则以清晰的定位和长远的规划，形成了以高产玉米、辣椒瓜菜、优质马铃薯、羊子饲养为主导的四大产业。仅2016年，全镇即实现设施农业拱棚种植1.6万余座，年人均纯收入超过2万元。

精准脱贫，不落一户一人；增收致富，惠及千家万户。回望2016年，定边县各级党委始终坚持党建引领，通过全体党员干部的真抓实干，不仅实现了“促脱贫、兴产业、富百姓”的一系列工作目标，还在“十三五”开局之年，为宜居宜业幸福定边的各项建设奠定了坚实的基础。