【生态脱贫】退耕还林助力脱贫攻坚

今年6月，我被选派为驻村工作队队员，驻绥德县石家湾镇南张家沟村脱贫攻坚，7月5日被任命为第一书记、工作队队长。南张家沟村山大沟深，生产、生活条件落后，靠天吃饭，十年九旱，农民收入较低，是一个贫困村。

像南张家沟村这样的地理环境，在榆林十二县（市区）不应该是点上的问题，而是面上的问题。南张家沟村应该怎么脱贫，又应该以什么富起来？

南张家沟村土地总面积3803亩，其中耕地面积2989.3亩，坝地52亩，退耕还林761.7亩。扶贫的核心问题是农民的收入问题，扶贫的瓶颈问题应该是土地问题和水问题。没有灌溉地，还林地可以说不叫林地，叫草地。生态上的贫困解决又要回到退耕还林，要走退耕还林实现精准脱贫的路子。

靠政策指导。政策是首要，农民最关心的是政策，最怕政策改变，土地、林地已经确权，土地怎么流转？思想再解放一点，胆子更大一点，步子更快一点，借鉴好的地方经验，大力发展非公有制林业，发展民营林业。探索制订可操作性强的股份制退耕还林，引导农民集股退耕还林，合作经营，个人长期承包、租赁。也可实现“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

靠政府领导。退耕还林、精准脱贫都要靠政府领导，主管必须主责，一把手负责制，加强检查督察，禁牧是红线。建议政府把党建、退耕还林、精准脱贫工作齐头并进，决胜全面小康。

靠人民群众主导。退耕还林要充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性。坚持利益的原则，发挥主观能动性，自力更生，艰苦奋斗。习近平总书记讲：“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”和“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”所以总书记强调：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”退耕还林也要靠人民群众用自己的辛勤劳动来实现。

靠科技先导。科技是关键，科学技术是第一生产力。让科技在生态建设中发挥支撑作用，运用可大规模推广应用的先进成熟的科技成果和技术进行退耕还林，让科技解决成活率、改良升值、病虫害、贮运等问题。

靠市场引导。一座山的退耕还林可以靠引进市场运作，种什么、栽什么，要靠市场战略定位，由遇到困难单纯地找上级，转变为找市场，盯紧市场这根指挥棒，增强市场意识，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。