共筑生态富民基石

——横山区打好“绿色+扶贫+党建”组合拳

初秋时节，陕北高原绿意盎然，走进被人们赋予“生态文明画卷”之称的横山大地，放眼望去，这片恬静的土地生机勃发，生态优美，湛蓝蓝的天和清凌凌的水相互映照，一条条绿色的玉带随风摇曳，呈现出一幅山水相依绿满镜的画卷。在这里，移步皆美景，千里绿色长廊、百万亩樟子松基地、退耕还林工程、美丽乡村建设……各种景致让人目不暇接。

近年来，横山区以“城镇增绿、居民添福、山区造林、农民增收”为目标，以创建国家森林城市和实施生态建设五年计划为载体，以“发展林业产业，实施精准扶贫，助推封禁工作，全面保护资源”为工作主线，全力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，为全面建设小康横山提供生态和产业支撑。

2017年是横山撤县设区、追赶超越、打好脱贫攻坚战的关键之年，横山区积极打响“绿色+扶贫+党建”组合拳，共筑全区生态富民基石，各项工作取得明显成效。

全区林地面积210万亩，森林覆盖率达到32.3%；累计完成人工造林150万亩，飞播造林50万亩，重点营造了樟子松、侧柏等常绿树种近40万亩，保存38万亩，成为陕北樟子松造林大县区，曾经先后被全国绿化委员会、国家林业局授予全国绿化模范县和全国樟子松造林示范县。

绿色拳：亮点工程齐头并进 共绘绿色生态画卷

横山区千里绿色长廊工程，三季有花，四季常绿，绿化美化兼相宜，该工程的实施有效地改善了沿线生态环境，为榆林创建国家森林城市奠定了基础。

千里绿色长廊怀远大道芦草梁至无定河段总长12.7公里，2016年建成通车，2017年春季开始实施绿化工程，计划投资1773万元，5月10日前已经全部完工进入养护阶段。该工程坚持推进“身边增绿、美化环境”的原则，采取市区共建模式，实行“育苗造林一体化”，以乡土树种为主，全部使用本地苗木，栽植樟子松、油松、云杉等各种规格的常绿树种6.5万株，新疆杨、旱柳、河北杨、山桃等落叶乔木1.2万株，榆叶梅、紫叶矮樱、沙地柏等花灌木、地被植物160多万株。同时，在树种的搭配上也体现着季节的变化，以常绿树种为基调，三季有花，四季常绿，绿化美化兼相宜。

位于横山区东北部、无定河北岸的白界万亩樟子松造林示范基地，打造四季常青的生态屏障，是近年来横山区营造的环榆林城防护林的重要组成部分，也是该区的一张绿色名片。可以看到，示范基地的樟子松四季常青，集中连片，长势良好，走近它，就像走近了绿色的海洋。目前，该示范基地已栽植樟子松95万株，紫穗槐1280万株，搭设障蔽3680万米，总投资达1920万元。示范区内林草平均覆盖度达70%，特别是樟子松和紫穗槐，种群关系稳定，生长旺盛，部分已将近郁闭成林。

该区百万亩樟子松基地樟子松于1964年在榆林沙区引种栽植，是能在沙区风沙土壤中良好生长的常绿乔木树种。近年来，樟子松被列为横山沙区造林的一个重要树种，在各项林业工程建设中大量栽植，并在实践中总结出了樟子松“六位一体”造林技术，使造林平均成活率达90%以上，面积保存率达100%。

每年如火如荼的植绿增绿行动，铺就了横山区的生态底色。为全面推进市委、市政府“新一轮生态建设大行动”，加强生态建设，改善人居环境，横山区结合“五城联创”建设目标任务，围绕“庙宇绿化”、“坟院绿化”以及群众自发义务植树等主题活动，今年春季义务植树共计100万株。在清明节期间，该区向社会免费发放了圆柏、侧柏、樟子松10万余株用于群众的坟院绿化；拨付区绿色网络协会30万元，对全区重点庙宇进行绿化，对其他庙宇则采取“一帮一对口帮扶”绿化措施，落实到具体单位和个人。如火如荼的植绿增绿行动，不仅培养了群众的环保意识，也为横山区的绿色生态建设注入了新的活力。

除此之外，美丽乡村建设、退耕还林工程、生态效益补偿金绿化、森林抚育等林业亮点工程齐头并进，共绘全区绿色生态画卷。

扶贫拳：林业助力精准脱贫 生态与扶贫两不误

林业既是生态建设的主体，也是扶贫开发的主战场。横山区以实施生态建设五年计划为契机，整合国家、市级和县级林业重点工程项目，向贫困村倾斜。同时，该区坚持用好用活各项林业政策，将生态建设和脱贫攻坚紧密结合，达到生态、扶贫两不误的双赢效果。

造林绿化让贫困村焕发生机。横山区按“千村万户绿化工程”标准，本着改善贫困村村容村貌的原则，由贫困村申请，乡镇推荐，基层林业分站规划设计，并依据榆林市造林育苗一体化办法对贫困村进行绿化美化，目前已完成70个贫困村的绿化美化工程。“现在，村庄、道路和庙宇旁都栽种了很多樟子松、新疆杨、圆柏等，一出门就有了绿意，不仅让村容村貌变得美起来，同时也给村民带来了很大的实惠。”横山区党岔镇李家坪村村主任乔增宏说。

此外，该区用好用活退耕还林政策，使林业扶贫见实效。在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量的前提下，该区本着申报多少、安排多少的原则优先满足贫困村、贫困户退耕还林需求。凡是贫困户愿意实施退耕还林工程的，优先安排每户的工程任务，享受国家退耕还林补助政策。

2016年到2020年，横山区将采取“政府引导、企业带动、农户参与、部门服务”等措施，积极推进核桃、“两杏”、山地苹果产业基地建设、低产改造和产品加工销售，推广林农、林禽、林畜等林下经济模式，做大做强林产业，使农民稳定脱贫。该区将从省市下达的林业产业建设专项资金中安排不少于20%的资金，支持贫困村、贫困户发展林业产业。去年秋季，已向933户特困户免费赠送每户3亩的核桃。今春，继续面向全区贫困户免费发放核桃种苗33510株、苹果种苗80700株，帮助贫困户脱贫致富。

选聘生态护林员，不仅可以保护生态，还可以促进贫困户增收，这是横山区林业扶贫的又一亮点。该区按照《陕西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》的要求，从2016年8月开始，在全区在册贫困人口中本着“脱贫、择优、公开”的原则，实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，合理选聘生态护林员104名，年龄在18-60岁之间，身体健康，能胜任野外巡护工作，承担生态护林。今年，又新增贫困护林员156人加强森林管护，达到保护生态又增收的双赢效果。

党建拳：夯实基础狠抓党建 护航生态建设发展

围绕林业抓党建、抓好党建促林业是横山区抓好生态建设的一大法宝。一直以来，横山区坚持落实全面从严治党要求，狠抓“两学一做”学习教育常态化制度化，强化基层党风廉政建设工作，树立严谨务实作风，为生态横山的发展保驾护航。

严格落实“三会一课”，提高基层党组织战斗力。横山区林业系统各党支部以落实“三会一课”制度为重点，将党员的学习教育融入日常、抓在经常，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，避免了“三会一课”流于形式。召开专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员，进行深刻的党性分析，深挖问题产生根源，并有针对性地提出改进措施，开展批评和自我批评，围绕“做合格党员”作出书面承诺。各党支部开展谈心活动，通过谈心，及时了解党员干部思想动态，将问题扼杀在萌芽状态。领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，充分发挥示范带头作用，带动广大党员积极投身学习教育。

狠抓党风廉政建设，营造气正风清氛围。横山区林业局始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，结合年度工作实际制定工作计划，及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署；制定落实党风廉政建设责任制措施，做到任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；把目标责任书的考核结果与年终评优评先挂钩，增强了林业系统各单位抓好党风廉政建设的责任心；健全和完善党风廉政建设工作责任机制，特别是在林业各项工程实施中，专门邀请区纪委、财政、发改等相关部门派专人从工程招投标、种苗选择、苗木实施、工程验收等各个环节进行全程监察，确保各项林业工程公开化、透明化。

树立严谨务实的作风，提高林业工作执行力。该区林业局将林权矛盾调处、林地征占用审批、项目资金兑现作为党风廉政建设的切入点，树立严谨务实的作风，提高全区林业工作执行力和科学化水平。同时，坚持公平公正，维护林地所有人的合法权益，加大林权矛盾调处力度，采取奖励措施，聘用能人解决了不少项目用地林权争议；严格程序，把好林地征占用上报审批关，做到“五个不报批”，即有矛盾纠纷的不报批、有权属争议的不报批、属樟子松林地的不报批、属防护林地的不报批、不符合有关规定的不报批，统一收费，明码标价，从源头上治理腐败；规范操作，管理好项目资金，实行项目终身负责制和责任追究制，做到了质为先、慎用钱、用好钱。