扶贫最忌“各管一段”

本报记者 康传义 
      谈到脱贫攻坚，陕西省社科院研究员张宝通提醒说，要警醒“扶贫资源分散，烧不了开水”现象。张宝通说，为实现2020年全面小康目标，党中央在脱贫攻坚上出台了一系列的保障措施，力度前所未有。然而，由于扶贫开发工作中条块分割、机构重叠、政出多门等现象的存在，致使一些扶贫资金没有发挥出应有的效果，打了折扣。比如，目前的扶贫资金，分布在交通、水利、城建、农业综合开发等诸多部门，这种扶贫上“各管一段”的管理方式，致使各渠道下达的扶贫资金难以有效捆绑整合使用，效果不佳。 
      不仅是扶贫资源分散的问题，记者在采访中还了解到，由于扶贫政策缺乏“精准性”，很多扶贫项目甚至出现了“扶富不扶贫”的现象。比如，有的地方给贫困户发建房补贴，但对于许多贫困群众来说，即使能获得近万元的建房补贴，剩余的资金还是一笔不小的数目。事实上是，那些能够获得住房补贴的农户，一般来说，家庭状况总体还是能过得去的。 
      近日，《陕西省“十三五”农村脱贫攻坚规划（2016-2020年）》出台。按照规划，2019年全省现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。2020年巩固贫困人口脱贫成果，建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，同步够格全面建成小康社会。屈指算来，距离2019年实现贫困人口全部脱贫目标的实现，满打满算也就三年多的时间了。要在这三年多的时间里，实现我省316.7万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，需要的不仅是魄力和勇气，更需要行之有效的方式和手段。 
      “要想烧开，必须加火。”张宝通建议，要将有限的财政专项扶贫资金与交通、水利、农业、农业综合开发等具有相同建设内容的项目资金进行有机整合，相互配套、相互补充，集中资金实施优势项目，建立和健全财政资金向贫困村贫困户倾斜、向脱贫攻坚领域倾斜的投入导向机制，“让好钢用在刀刃上”。