再见贫困你好小康 ——脱贫攻坚战定边交出满意答卷
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如今，放眼定边，四处喜气洋溢，人民安居乐业，在脱贫攻坚战中，定边县书写下与全国同步建成小康社会的时代“答卷”。成功“脱贫摘帽”后，全县上下以更坚定的信心、更务实的干劲携手迈向新生活。
近年来，定边县紧盯“两不愁三保障”和“脱贫摘帽”目标，带领35.21万名干部群众勠力同心，勇于创新，真抓实干，向贫困发起总攻，最终兑现脱贫“摘帽”的庄严承诺。
截至2017年年底，定边县共有78个贫困村顺利退出，8480户32718人实现脱贫，贫困户年人均可支配收入达到8008元，贫困发生率降至1.13%。
“定边始终把脱贫攻坚作为最重大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，提出要实现率先脱贫、率先小康的目标任务，以‘高标准、高质量、示范性’脱贫摘帽为要求，以‘绣花’的功夫，精准把脉施策，补齐短板，全面推进，保持了序时进度，提升了脱贫质量，最终实现‘脱贫摘帽’。”定边县县委书记崔博说。
形成大体系齐抓共管——
安排83个县直部门参与帮扶工作
“定边把全县划分为东西南北中五大攻坚片区，成立领导小组牵头抓总，四大班子齐抓共管，行业部门各司其职，形成脱贫攻坚大扶贫格局。”定边县县长焦利民介绍，各级实行主管主责、分管专责，逐级签订责任书，层层立下“军令状”。仅2017年，全县就召开县级脱贫攻坚各类会议73次，下发精准扶贫类文件1558份。
为全面树立“一盘棋”的思想，有效整合各类社会资源，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，形成上下联动、横向联合的强大合力，定边县安排83个县直部门参与帮扶工作，并对接省市19个帮扶部门结合职能优势开展帮扶工作，累计投入资金3367.63万元。同时，与荣民控股集团等建立地企协作扶贫机制，一批定边籍企业家捐资扶贫达1.14亿元。
全县还建立“多轮驱动”督查体系，县级领导实行驻村蹲点“盯着干”，狠抓落实，定期不定期开展随机抽样检查；成立组织、纪检、扶贫等多部门联动的13个督查考核组，对各乡镇、行业办公室、驻村工作队、第一书记、村“两委”、帮扶干部实行全覆盖的督查考核，对签订军令状的责任人实行一月一排序、一月一通报、一月一预警的工作机制，对责任人和单位实行双重排名预警，发现问题及时处理；创新督办单、提醒函、告知书、预警通知书等工作模式，确保问题短板得到及时整改完善，各项工作落细落实。
构建大格局统筹推进——
贯彻执行中省市脱贫攻坚各项决策部署
绵绵发力、久久为功。走进定边县扶贫办，看到的全是忙碌的身影，即使在夜晚，这里也经常亮着灯光。“我们在连续480多天里，平均每天只休息五六个小时，开会、工作到晚上12点多是常态。”定边县扶贫办主任尤海旺说。
定边县在实践中不断提升政治站位，落实精准方略，下足绣花功夫，坚决贯彻执行中省市脱贫攻坚各项决策部署。
定边主要领导认识明确、决策有道、工作有方、率先垂范，切实当好脱贫攻坚的“火车头”；分管领导熟悉政策、责任清晰、指挥得力、勇于吃苦、能征善战，切实当好脱贫攻坚的“助推器”；指挥部办公室善于钻研、吃苦耐劳、业务精通、敢于担当、思路清、办法多，切实当好脱贫攻坚的“参谋员”；“八办两组”及相关部门紧密配合、同力协作，全县上下齐心、齐抓共管、全力以赴，为打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
同时，各级扶贫单位底子清、目标明，安排有序、部署到位、推动有力；宣传工作形式多样、内容丰富，有效激发了贫困群众勇于脱贫的内生动力；产业培育有创新、干部培训有实招、巩固提升有方案、作风建设有提升；资金整合力度大，驻村工作全覆盖。
强化大党建引领促动——
形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系
“定边县始终以党建统领脱贫攻坚，将‘四支队伍’整合组建成临时党组织，坚持脱贫攻坚在哪里，党建工作跟进到哪里，脱贫项目在哪里开展，党员作用就在哪里发挥。”定边县委组织部长王乃彪说。
定边县深入开展“星级创建、追赶超越”活动和“走村不漏户、户户见干部”活动，创建“五星级”农村党组织7个，整顿销号24个软弱涣散村级党组织；出台脱贫考核办法、问责办法、工作队伍管理办法等办法措施，将“四支队伍”全部交由乡镇管理；组织全体干部开展主题教育，学习脱贫攻坚政策知识，强化思想建设，转变工作作风，提升工作能力，保证脱贫攻坚工作顺利推进；立足产业基础，按照“党支部+合作社+贫困户”“党支部+电商+贫困户”“党支部+企业+贫困户”等模式，充分发挥基层党组织在盘活优势资源、推动项目落地进程中的引领带动作用，全力推进“三变”改革，共成立专业合作社261个，党员示范带动发展农村网店300余家。
全县还建立“一抓三包”责任机制，层层明确责任，县级领导分别包抓1个乡镇、包扶1个贫困村和2户贫困户，每个县直部门包扶1个贫困村，4151名科级领导和普通党员干部参与帮扶贫困户，形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
运用大数据掌控管理——
为脱贫攻坚提供强有力数据支撑
定边县结合县域特色，依托现代科技，构建了精准扶贫大数据平台、乡村振兴和精准脱贫决策咨询大数据平台、新媒体大数据平台，用大数据提供的动态信息测量贫困，用大数据对贫困进行多维度描述，用大数据建立起系统化、精细化、联动化的管理体系，实现与中省市和各行业部门扶贫数据的互联互通，为脱贫攻坚宏观决策和效果评价提供强有力的数据支撑。
“我们只需在手机上下载定边县脱贫攻坚大数据APP，就可以将走访摸底的信息及日常帮扶工作以文字、图片等形式及时上传至平台，既降低工作量又能全面准确、及时地提供信息。”定边县张崾先镇伙场塬村第一书记方玉刚说。
“大数据实现了信息的及时变更和帮扶工作的快捷记录，管理部门可以通过电脑和手机随时随地查看信息，打破了乡镇与部门之间的‘信息盲区’，让分散在不同乡镇、部门的碎片化信息联网共享。”尤海旺说。
借助于大数据分析信息量大、处理速度快的优势，快速准确界定出需要救助贫困人口数量、分布区域等信息，扶贫工作者可以清楚掌握扶贫对象的家庭状况、性别、受教育程度等具体特征，有效减少人为失误。此外，定边县还通过大数据平台，对扶贫数据进行实时观测、动态监测和分析研判，全面掌控扶贫项目实施与资金使用进度情况，保障扶贫项目精准到位、合理开发，保障财政专项资金安全投入、有效运行。
采取大投入支撑保障——
累计投入各类扶贫资金29.76亿元
俗话说：“兵马未动，粮草先行”，各类投入是打赢脱贫攻坚战的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用。
定边县不断加大涉农资金、项目整合力度，累计投入各类扶贫资金29.76亿元，并严格落实扶贫资金公示公告制度，对县级年度项目资金在政府门户网站予以公开，出台了一系列加强资金使用管理的办法和制度，确保资金安全使用。
“定边累计投入1.27亿元用于产业、就业、教育、生态扶持等工作；投入11亿元，新修通村水泥路、沥青路1500多公里；投入2.25亿元，创新实行‘集雨场+水窖’模式，将无效降雨变为有效蓄水，解决了山区群众吃水难、用水难的历史难题……”说起资金投入使用情况，定边县委副书记高怀和如数家珍。
“能喝上甜水，用上自来水，这是我们多年来想都不敢想的事，现在却变成了实实在在的事。”定边县冯地坑乡新城滩村贫困户石学奎激动地说。位于白于山腹地的新城滩村，祖祖辈辈用的是沟里的苦水、浑浊的窖水。脱贫攻坚战役打响后，通过“省际外交”，新城滩村从相邻的宁夏盐池县引入自来水，解决了全村145户、669人世世代代的吃水难问题，新城滩村成为定边第一个喝上黄河水的白于山区村子。
此外，该县还完成中央专项彩票公益金投资96.6万元，完成基础设施投资2836.223万元，旱地改良800亩；世行贷款农村社区项目计划投资2389.11万元，涉及1个乡镇9个行政村3012户12521人。
培育大产业助力推动——
做到产业项目覆盖到村、受益到户
“光伏产业园区的扶贫机制是我们的第一桶金，‘三变’改革让土地里生出了金子。大家伙儿把农业合作社办得越来越好，养殖业和种植业都发展得不错。下一步，我们打算打造一个特别大的薰衣草庄园。”定边县白泥井镇镇长曹鹏飞说。
“定边县紧抓精准脱贫促进新旧动能转化的良好契机，坚持把培育壮大富民产业作为脱贫攻坚的核心，系统谋划、整体推进，确保精准脱贫与‘四化同步’、三产融合相辅相成、相得益彰。”定边县副县长白银喜介绍。
定边县从贫困群众需求出发，立足特色产业，抓好传统产业革新升级，通过县定方案、乡镇组织、村户申请的方式，投入8022.5万元，为贫困户建设塑料大棚、羊舍、家庭农牧场，购买农机具、代缴农业保险等，帮助贫困户发展种养业，做到产业项目覆盖到村、受益到户。
同时，立足定边马铃薯产业优势，引进实施10万吨马铃薯主食产品加工项目，有效带动了农民增收；将乡村观光旅游与精准扶贫有机结合，实施了“田园花海”“旅游美食月”、环千年盐湖汽车拉力赛等文化旅游活动，辐射贫困村大力发展休闲农业、观光旅游业等新业态，推进特色农业与旅游产业融合发展，使区域内贫困户户均增收5000元以上。此外，还针对贫困村和非贫困村的贫困户，分别实施分散式和集中式光伏项目46.7兆瓦，通过光伏扶贫，确保在2020年之前全县所有建档立卡贫困人口每人每年获得分红1000元以上；实施“电子商务进农村”活动，建成县域电子商务公共服务中心，既解决了农产品产销脱节的问题，又有效吸纳贫困人口就业增收。
（文图/记者徐子昕 通讯员闫鹏飞 魏小芳）
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