精准发力解难题 创新帮扶战贫困 ——市总工会帮扶城市困难职工解困脱困工作纪实

记者 李志东 韩飞

城市困难职工解困脱困是脱贫攻坚的重要组成部分。近年来，为确保城市困难职工同全市贫困人口一道迈入全面小康社会，市总工会把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节，采取有力举措，持续精准发力，脱困解困工作取得明显成效。2016年以来，全市共有建档困难职工19243户，截至目前在档困难职工仅剩447户，按照动态管理的原则已实现“相对清零”。

精准识别 把好“入口关”

王小莉是园林管理处的一名临时工，其丈夫因病去世后，留下她和一个还在上学的孩子生活在一起，随着孩子上大学需要的花销越来越大，她家的日子过得越来越艰难。

“幸亏有工会的帮扶，被列为建档立卡户后，孩子上大学的学费减免了，我的工资加上工会给的帮扶资金，就能维持我们的生活了。”王小莉说。

“王小莉是通过我们多次走访调查，精准识别后于2016年列为建档立卡户的，几年来我们一直在帮扶她，仅帮扶资金就发放了1.7万多元。我们帮扶的这类困难职工比较多。”市总工会困难职工帮扶中心韩飞说，五年来，市总工会已累计发放800多万元专项助学资金，帮扶因学致困家庭3260多户。

精准识别是困难职工解困脱困的关键和基础工作，是帮扶资金分配的重要依据。近年来，市总工会按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”的办法，对纳入困难职工档案的低保户、低保边缘户、意外致困户三类职工采用“六清”建档法进行建档立卡，即家庭成员清、家庭住址清、家庭收入清、困难原因清、子女入学（就业）清、思想状况清。同时，市总工会与民政、车管、人社、市场监管、不动产登记等部门搭建信息对接平台，确保在精准识别上做到“严、准、全”，把真正需要帮助的困难职工纳入到帮扶系统中来。

“2016年以来全市共有建档困难职工19243户，经过调查，因病致困占建档数量的50%；因职工本人工资收入低，再加上供子女接受高等教育、赡养老人等大额支出，导致困难的职工家庭占32%；因企业结构性改革而下岗的职工，自身又缺乏技能，不能及时实现再就业的职工家庭占13%，其它致困原因的职工家庭占5%。这些调查对我们精准施策起到了非常重要的作用。”市总工会常务副主席宋锦文说。

为了帮助城市困难职工解困脱困，2017年，市总工会开展了“万名工会干部进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动，强力推进困难职工解困脱困工作。同时从2018年到2020年，每年实现35%、35%、30%建档立卡的困难职工家庭解困脱困，市委、市政府每年配套300万元帮扶资金，用于开展城市困难职工的帮扶救助。

多措并举 打好“组合拳”

家住榆林城区南郊上郡路夏州路社区的李少红，原是一名下岗职工，他的妻子原是儿童福利院在岗职工，夫妻二人先后都患上了大病，数年来因治疗花销上百万元，加之孩子上学花费等，致使家庭陷入贫困。

“李少红妻子因病情丧失劳动力被迫下岗，他本人也因身体原因不适合重体力劳动，所以李少红顶上了妻子的岗位后，我们就让他在儿童福利院里干些管护园林和室内花草等比较轻的活。我们工会还帮助他申请了市总工会的困难职工帮扶资金等，职工的困难我们都是应帮尽帮。”市儿童福利院工会干事方诗倩说。

“我已经收到工会的帮扶近两万元了。妻子领上了低保，女儿也大学毕业了，特别是医疗救助给我们省了不少钱，日子逐渐好了起来。”李少红说。

为了帮扶困难职工，市总工会形成以家庭为主，党政、工会、社会、家庭四位一体的帮扶模式，提升了解困脱困的合力。五年来，市总工会联合各有关单位举办了30多场招聘会，为6万多人次提供了就业服务，促使1.5万多人与用工企业达成了就业意向；累计发放医疗救助专项帮扶资金300多万元，帮扶因病致困职工家庭1100多户；累计发放专项帮扶资金2060多万元，慰问困难职工家庭1.3万多户。同时，及时对遭遇突发自然灾害的贫困户给予困难救助，2017年，我市部分地区突发洪涝灾害，市总工会联合各级工会及时筹集资金58.9万元，对310户在档受灾困难职工进行了帮扶救助。特别是今年疫情期间，为662户在档困难职工发放疫情补助金达132.4万元。

“关爱困难职工身心健康同样不能少，为此，我们总工会建设了全市职工心理健康咨询中心和职工法律服务中心，帮助困难职工排忧解难，为全市职工和工会组织提供法律政策咨询，维护广大职工群众的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。”宋锦文说，市总工会还通过开展技能培训，积极帮助有外出务工意愿的农民工和下岗职工提升就业技能，引导帮扶更多贫困家庭解困脱困，每年培训农民工、下岗职工达4000余人次。

2016年，将城市困难职工解困脱困工作纳入脱贫攻坚大局后，市总工会累计争取到中央专项帮扶资金和省级配套资金2000多万元，全部用于对建档立卡困难职工的帮扶救助。同时，市、县财政的配套资金也在逐年递增，目前每年预算大约400多万元，累计配套2000多万元。2016年以来，全市各级工会发放困难职工帮扶资金4000多万元，救助帮扶困难职工、下岗职工、农民工近2万人次。