转观念 促成效 扬清协作助推清涧产业发展转型“升级”

苏陕扶贫协作把江苏省扬州经济技术开发区和陕西省清涧县紧紧联系在了一起。2017年以来，两地携手共进、“联姻”共建，在经济助推、产业发展、人才培养等方面加强交流合作，有效地解决了清涧县产业转型“升级”中遇到的瓶颈，切实加大县域内经济格局，巩固脱贫攻坚成效，助力产业多样化发展。

互动交流 建成战略性结队帮扶伙伴

2017年10月，清涧县与扬州市经济技术开发区确定了对口帮扶关系后，全面建成了战略性结队帮扶伙伴，双方在人才交流、产业合作、劳务协作、资金支持、社会帮扶与“两不愁三保障”、携手奔小康等方面积极探索，研究制定了《苏陕扶贫协作项目资金管理办法》《清涧县深化扬州经济技术开发区清涧扶贫协作与经济合作工作实施方案》《建立扬清扶贫协作与经济合作工作联席会议制度的通知》《苏陕扶贫协作扬清产业合作优惠政策实施意见的通知》等一系列推进结队帮扶的措施办法，进一步明确了工作目标和任务。

扬州经济技术开发区与清涧县联合举办了招商引资推介会，分别召开了招商引资及企业交流工作座谈会、乡村振兴研讨及镇村结对工作座谈会、人才交流工作座谈会，专题研究部署苏陕扶贫协作工作，为促进两地的交流与发展奠定的基础。

“通过到扬州1年的交流学习，我在文化旅游发展方面学到了很多知识，特别是他们文化旅游发展的新理念、新思路。回来后我将把所学到新经验、新做法运用到我县旅游文化的发展中，进一步促进我县全域旅游发展升级。”文化局副局长刘智华说。

2017年以来，双方先后召开各类会议12次，互相交流学习143人次，两地选派交流挂职干部13名，36名专业技术人才来清参与支教、支医、支农工作。

转变观念 建厂办企业让群众有活干

自苏陕扶贫扬清协作开始以来，清涧县依托扬清协作政策机遇，充分利用当地农业产业优势，挖掘出一批小而精、短平快的特色村集体产业，通过让群众到企业务工、参与农特产品销售、年终分红等模式来带贫减贫。

在清涧县乐堂堡便民服务中心曹家沟村醉美小米加工厂笔者看到，工人们正在小米加工线上忙碌着，贫困户杨东强经过培训，已经成功受聘成为一名正式的加工线工人。

“以前只种一些庄稼，没什么收入，今年我们村建起这个小米加工厂，我不用外出就可以在家门口上班，每月还能赚到2400元工资，效益好了还给我们加工资，我感到很满足。”在曹家沟村醉美小米加工厂上班的贫困户杨东强说。

据乐堂堡便民服务中心曹家沟村党支部书记杨东旭介绍，醉美小米加工厂总投资560万，其中苏陕扶贫资金投资达100万，小米加工厂建成后年加工小米产量达1800吨，可解决400亩谷子的销量问题，带动贫困户70户168人，2019年之后，全村270户773人可分红受益。”

在宽州镇富宽薯条加工厂，工人们正忙着在生产线上加工产品，这些工人都是当地村民经过培训后应聘上岗。蓬勃发展的特色村集体产业盘活了农村经济，给农民们发展致富吃下一颗“定心丸”。同时引导有一定市场经验的“能人”、致富带头人来参与经营村集体经济，现如今，这些村集体经济已经成为当地产业转型“升级”发展中的中坚力量。 

靶向施策 产业升级让贫困群众有钱赚

在苏陕扶贫扬清协作的资金支持中，清涧县紧盯县域产业短板弱项，制定多项企业孵化政策，先后投资建设清涧食品加工、原料加工等民营小微企业，并吸纳服装生产加工、饲草加工、旅游文创产品等企业项目，极大的拓宽了清涧县县域经济格局，丰富了产业类别。

清涧县京风食品有限责任公司就是通过企业孵化政策扶持起来的小微型食品企业，现如今已经进入运营阶段。京风食品有限责任公司负责人张京风说：“以前我只有一个小厂房，机器设备也不够先进。现在好了，苏陕协作扶贫资金给我这里投资150余万元，根据我们的需要购买烤箱、包装机等设备，还为我们装潢了厂房，新建厂房将带动20余户贫困户就业。”

今年，清涧县先后投入苏陕扶贫资金1700万元，投资建成运营醉美小米加工厂、富宽薯条加工厂、辛关村炒米加工厂等5家特色村集体产业和7个小微型民营企业孵化项目。预计年产值达67887.5万元，将带动300余人务工就业，增收675.6万元，带动杂粮种植2000亩 ，直接分红98.41万。

清涧县发展改革和科技局负责人朱怀河说：“我们今年建设投产运营的这些特色村集体产业和小微型民营企业可以有效破解我县在农业产业中遇到的瓶颈，同时还可以解决一批劳动力就业，带动一批贫困户致富。”

目前，苏陕扶贫扬清协作共在清涧县投放项目支持资金5000余万元，在助推清涧县产业转型“升级”的同时，在教育、文化、卫生、科技等领域也不断合作拓展，加强双方多领域、深层次交流协作，实现互利双赢、共同发展。