子洲吹响脱贫摘帽总攻冲锋号

技术培训

果农致富

光伏扶贫

科技扶贫

特色养殖

脱贫攻坚战开局就是决战、起步就是冲刺。2019年1月25日，子洲县召开全县脱贫摘帽动员大会，动员全县上下振奋精神、鼓足干劲，聚焦聚力、决战决胜，毕其功于一役，高标准、高质量完成整县脱贫摘帽目标。“脱贫摘帽的总攻冲锋号已经吹响，让我们以逢山开路、遇水架桥的勇气，抓铁有痕、踏石留印的作风，尽锐出战、扎实苦干，为夺取脱贫摘帽战役的伟大胜利而努力奋斗。”子洲县委书记方虎城发出总“出征令”。2019年，子洲全县上下已经做好准备，即将翻开扶贫史上新的一页。

战鼓声声催人急，不待扬鞭自奋蹄。今年，子洲县将坚持以脱贫攻坚统揽全县发展大局，紧盯脱贫目标，聚焦贫困对象，聚力问题短板，按照党建引领、产业带动、民生覆盖、补短提升、统筹推进、精准实效的要求，扎实开展“十比十看”脱贫攻坚劳动竞赛活动，实行退出户与贫困户分类施策，推进贫困村与非贫困村协调发展，确保全县高质量实现脱贫摘帽。

具体将力争实现“12345”目标，一收入：贫困户人均年收入实现5500元，占全县农村居民人均可支配收入比重要高于2018年水平；两不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：义务教育、基本医疗和住房安全有保障；四必须：全县贫困发生率必须控制在1%，贫困户精准识别率必须达到95%以上、精准退出率必须达到95%以上，群众满意度必须达到90%以上；五个百分之百：电力入户、安全饮水、通水泥路、贫困村成立集体经济、问题整改达到100%。高质量实现10个在册贫困村退出，1105户2200人脱贫，巩固提升已退出的78个贫困村、1.84万户贫困户。

产业扶贫显威力——

“4+X”有钱赚 “三变”改革兴农村

2019年，子洲县产业扶贫将统筹长期与短期、传统与特色，充分发挥产业扶贫“工具包”作用。安排产业到户资金7700万元，大力推进山区农业现代化，以核桃、苹果、中药材、特色养殖4大产业为主，以小杂粮、大田蔬菜、食用菌、养蜂、豆子、红葱、庭院经济等多项产业为辅，形成“4+X”产业格局，发展核桃3万亩、苹果1万亩、中药材4万亩，建肉牛扩繁场2个、肉羊扩繁场3个，肉牛存栏要达到1万头、肉羊存栏3.4万只、白绒山羊存栏1万只，保证每个贫困户都有一项主导增收产业，并通过务工、土地流转、资产收益、生态补偿、光伏等多渠道增收，使在册贫困户都得到有效扶持。

子洲将投入“三变”改革资金1.2亿元，实质性推进88个贫困村、85个非贫困村“三变”改革，覆盖3.6万人。大力发展村集体经济，每个村计划安排100万元，用于配套设施建设。注资8000万元成立扶贫开发投融资公司，与陕煤集团、陕果集团、应马安公司等企业合作推动扶贫产业发展，打造5个以上县级扶贫产业园区。

同时，加大金融支持力度，今年发放小额贷款2000万元，有意愿贷款的贫困户获贷率将达到10%以上；新建5兆瓦的联村光伏电站；实施电商扶贫，安排电商发展资金1800万元，启用县电商服务中心，建25个电商服务站，线上销售额计划达到5000万元。

民生福祉更加多——

“两房”解难题老幼有保障

住房、教育、医疗等方面的问题，一直以来是脱贫攻坚中的难题。2019年，子洲聚焦民生问题，“两房”建设将完成888户3513人搬迁任务，改造危房125户，以工程建设、实际入住、旧宅基地腾退为工作重点，采取强有力措施加快移民搬迁进度。

教育扶贫方面，将落实控辍保学“七长联保责任制”，做好58名病残儿童送教上门工作；认真落实“两免一补”“贫困住宿生补助”“贫困学生助学贷款”等政策，深入开展“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项活动，精准掌握贫困学生资助政策落实情况。

健康扶贫方面，将启动国家健康促进示范县创建；开工建设公共卫生服务大楼，建6个乡镇国医馆；安排1000万元为贫困人口代缴合疗和大病保险费，落实贫困人口“四重”医疗保障政策，确保贫困人口住院费用报销达到90%以上；规范家庭医生签约服务，做好慢性病签约服务管理。

社会保障兜底线方面，将实行低保动态管理，执行分类施保、渐退帮扶政策，开展低保重新评定工作；乡镇低保对象不得超过农业人口的3%，贫困户占比达到60%以上、贫困人数占比达到70%以上；全面落实特困人员救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、社会福利等政策。

就业方面，将推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，举办就业招聘会12场，全年转移就业800人、自主创业200人。支持创业带动就业，落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款和贴息等政策，发展就业基地2个、办社区工厂3个。

乡村振兴迎巨变——

基础设施补短板 人居环境大改善

2019年，子洲县将按照“十覆盖十提升”，补齐水电路讯网短板，基础设施项目跟着贫困村退出指标走、跟着产业走。按照四大板块，安排基础设施项目资金1.5亿元。水利方面实施人饮工程104个，淤地坝项目20个；交通方面实施“油返砂”和道路提升工程150公里；电力方面实施农网改造项目44个，实施通动力电项目38个；产业配套方面实施彩票基金小型公益性基础设施项目89个，实施以工代赈等小型基础设施项目44个。

农村人居环境整治将由点到面推开，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建4个乡镇污水处理站，完成农村改厕1.2万座。因地制宜推行“户保洁、村收集、村处理”“村保洁、村运输、乡镇处理”的农村垃圾处理模式，每个村配备1-2名保洁员，建立村庄长效保洁制度。

扶贫扶志两手抓——

社会扶贫聚合力 扶志激发内生动力

2019年，子洲县将利用“3+X”帮扶体系，建立定期联系制度，主动对接、配合帮扶单位，丰富帮扶形式，注重实效。

该县将积极对接国家卫健委，力争黄芪药食同源获批，加速黄芪产业化进程；主动争取省教育厅的支持，深化名师支教，推进教育改革；全力支持陕煤集团黄芪综合加工项目建设，9月份建成投产；大力支持果业公司基地和果品产销服务中心建设，完善带贫模式、扩大带贫规模；落实县政府与西京学院签订的合作协议，深化智慧农业、电子商务、技术培训等合作；巩固山大二院、陕西中医药大学附属医院帮扶成果，加强与星元医院的合作，落实分级诊疗政策，用好远程诊疗系统；扩大子洲与江都区对口协作领域，打通农产品进入大城市的销售渠道，鼓励扬州企业到子洲投资办厂。

同时，利用好“社会扶贫网”大平台，引导全县党政机关、企业和群团组织为贫困村和贫困户提供资金、技术、信息和项目。广泛动员企业，发挥全域子洲城市工作站作用，整合子洲籍企业家和乡贤资源，争取更多民间资本投资扶贫项目、参与扶贫。

扶志方面，子洲县将推行教育引导、行为规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障“扶志六法”，加强新民风建设。3月开展一次“五家十星”评选活动，每个乡镇选树一批先进典型，给予表彰奖励。大力开展婚丧嫁娶节俭简办等移风易俗行动，对一些落后典型张贴黑榜警示教育。规范爱心超市运行，开展扶贫政策“学讲考”活动。

全力攻坚冲刺——

上下谋一事 追梦奔小康

脱贫摘帽是子洲全县人民的共同梦想，2019年，该县将调整优化脱贫攻坚领导组织机构和运行机制，整合扶贫力量，抽调优秀干部充实“八办三组”，择优选调一批优秀干部，到贫困村任第一书记，到软弱涣散村任驻村工作队队长。

该县将打造过硬扶贫队伍。压实县级领导包乡镇责任，县级领导按照职责分工履职，对退出验收指标全权负责。各部门选调工作经验丰富、扶贫业务熟练的干部到扶贫一线。“四支队伍”各尽其职，相互补台，加强培训管理，村集体经济效益与村干部待遇挂钩，奖罚严明。

同时，严格督查考核问责。子洲县将建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制；开展“十比十看”为主题的脱贫攻坚劳动大竞赛；深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等违纪违规行为，零容忍、严惩处；坚持问题导向，扎实做好巡视巡察和各级检查考核反馈问题整改，分类建立台账，实行销号管理。

(记者魏丽娟 通讯员叶春瑞 杜娜)