佳县：全国首例!佳县创新开展生猪养殖“五位一体”帮扶—— 放放心心来养猪

马登峰查看生猪喂养情况。 吕晶 摄

进入农历腊月，佳县木头峪镇薛家畔村登峰生猪养殖专业合作社内，马登峰和妻子早早来到养殖场，仔细查看每个猪舍里的卫生、温度等情况。说起生猪价格走低，马登峰并没有垂头丧气的样子，反而对养殖的信心更足了：“多亏上了生猪期货保险，有保障呢。”

问题：

生猪价格下降，养殖户收入如何保障

2011年，马登峰与村里其他几户人家集资建起了规模化养殖场，可容纳生猪1000多头。十年来，大家起早贪黑，把全部精力和时间都投在了养殖场。平日里，养殖场内存栏种猪70多头，存栏肉猪700多头。赶上生猪价格上涨时，大家的辛苦付出都能得到回报，每户人家的收入也都还不错。但如果遇上生猪价格下跌，不仅全年的辛苦要打水漂，就连本金、投入都得赔掉。

省银保监局牵头6家保险公司及黄河上中游管理局，组成省级帮扶团对口帮扶佳县多年。生猪养殖户的难处，被省银保监局和帮扶团各单位看在眼里、记在心上。省银保监局派驻佳县挂职副县长王雨飞更是一直思考着：“如何通过金融工具来有效降低养殖户损失，防止出现减收返贫现象呢？”他想到，“保险+期货”是我国在金融领域的重大创新，通过两种金融工具的深度融合，由保险公司汇集农业经营主体的风险，通过购买期货或期权的方式将风险转移到期货市场，进而有效分散和化解价格风险。一方面将不可保的生猪价格风险纳入农业保险保障范围，另一方面让“高大上”的期货市场走近农户，更直接地为农业农村服务。

探索：

借助“保险+期货”模式，化解生猪价格风险

“我试想了一下，如果通过‘保险+期货’的模式将生猪现货市场集聚的价格波动风险精准‘消化’在‘保险+期货’的‘金融活水’中，那就能够极大地缓解各级政府的财政压力，并放大财政资金的使用效能，发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用。”想到这里，王雨飞迫不及待、跃跃欲试。

于是，经过一系列考察、调研、分析，2021年8月在佳县县委、县政府与省市财政、银保监、乡村振兴、金融、农业等多部门的共同努力推动下，全国首例生猪“期货+保险+财政贴息+担保+银行”五位一体帮扶项目在佳县开启了创新试点。该项目主体为生猪期货保险，由大连商品交易所“农民收入保障计划”资助，平安财险、国元期货、中财资本三家金融机构共同参与，总保费规模100万元，涉及全县1.2万头生猪。

试点项目推出时，无人问津。平安财险佳县支公司负责人赵亮亮和同事跑遍了佳县各乡镇大大小小的养殖场，给养殖户详细讲解项目的优势。“咱们这个项目可以帮助农户提前锁定生猪出售目标价格，减少因市场价格下跌带来的风险隐患，保障养殖户收入。”渐渐地，养殖户们动心了，部分养殖户抱着试一试的态度购买了“保险”。

2021年9月和11月，马登峰分两期为养殖场的850头生猪购买了“期货保险”，共花费13000多元，岂料，正是这个马登峰认为可有可无的保险，却让他在生猪价格下降的情况下避免了经济损失。10月27日、12月8日平安财险先后将赔付的137605元打入了马登峰的账户。和马登峰一样，佳县刘国具镇王园村的王雄枝、木头峪乡李高沟村的李自朝等人，也都是因为购买了生猪期货保险，避免了损失，保障了收入。

成效：

撬动银行贷款360万元，挽回经济损失190万元

在“保险+期货”模式基础上，试点项目还创新融入担保、银行等更多金融要素，加上财政贴息，形成“期、保、政、担、银”多方参与的帮扶合力，丰富支农惠农政策“工具箱”，通过农业保险和担保的增信功能，提高生猪养殖企业信用等级，缓解“贷款难、贷款贵”问题，并通过财政贴息，减轻企业负担。

目前，该项目已为佳县6家养殖企业撬动银行贷款360万元，为全县9个乡镇、13个村的34户养殖户挽回经济损失190万元。

多年来，佳县省级帮扶团8家单位锐意进取、接续奋斗，累计派出49名干部驻县、驻村开展帮扶工作，直接投入或引入资金（物资）超过2000万元，协助销售农产品金额超过1000万元。特别是倾力打造了“863”金融帮扶模式：汇聚省级帮扶团8家单位工作合力，发挥“银行、保险、信托、期货、担保、财政贴息”6种工具联动效能，聚焦解决涉农产业面临的“风险、资金、销路”3大主要难题，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

王雨飞表示：“下一步，我们将积极争取更多更好的财政金融政策，力争进一步扩大试点规模，让更多的农户参与进来，放放心心搞养殖。”、

（记者 吕晶）