横山：北庄村“三变”改革的探索之路——稻香村里说丰年

一条无定河，自西北蜿蜒而来，同由北向南而下的榆溪河在横山区党岔镇北庄村交汇，滚滚奔往东南而去。坐落在两条河流交汇处的北庄，水网密布，地势平坦，河岸宽广肥沃，从上空俯瞰，数千亩稻田如同展开的一幅壮美画卷。曾经盐碱化严重、长满荒草的撂荒田，如今却成了北庄村村民的致富田；曾经辛辛苦苦劳作一年，却难得有几分收入的北庄人，如今不仅变身“股东”有着可观的分红，还能闲暇时外出务工，过上了好日子。

翻天覆地变化的背后，离不开北庄人牢牢把握时机，适时启动农村集体产权制度改革的魄力。

北庄村坐落于无定河、榆溪河交汇处，地势平坦，土壤肥沃，光照充足，十分适宜水稻种植，加之有无定河上游取水的陕北最大自流灌溉渠道——定惠渠，作为灌溉用水来源，早在上个世纪，这里就是远近闻名的水稻产区。然而，由于传统水稻种植方式体力繁重、效率低下、投入高、收益低等原因，村民纷纷外出务工，北庄村水稻种植逐渐走向没落，昔日“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的塞上水乡美景渐渐消失，成片的水浇田变成了长满杂草的“撂荒田”。

“以前种稻子很辛苦，每年春天，家里的壮劳力要到田里耕稻地，要么靠镢头一下一下挖，要么赶着牛或驴等牲口犁，犁好后还要拉着磨盘平地，女人们则要在家里育稻秧，稻秧育好以后，全家上手在田里插秧，往往一天下来累个半死，还种不了一两亩地。到了秋天割稻子的时候，也要全家人一起上手，拿着镰刀割稻子，遇到秋天雨水多的年份，要抢晴天收割，一下也不能歇。”说起当年种水稻的辛苦，北庄村党支部书记陈登业记忆犹新。

正因为传统水稻种植方式效率低、收益低，所以许多村民不堪其苦，纷纷外出谋生。“以前靠人种不仅辛苦，一家也种不了几亩地，青壮年劳动力还被“绑死”在了地里，一年下来赚不了几个钱，加之年轻人都外出务工，许多地就撂荒了。后来农业逐渐实现机械化发展，单家独户种地并不划算，不仅雇人成本高，还要等时间，遇到雨水不多的年份，可能没有一点收入，所以走合作社的路子才最适合农民。”村民刘永万说。

《周易·系辞下》有云：穷则变，变则通，通则久。北庄村的变化，同样来自一场重大改革。2016年10月，横山区启动2万亩高标准农田建设项目，北庄村原来被盐碱化的稻田经过改造成为了高标准农田，一直期望带领乡亲们过上好日子的陈登业看到了希望。 

2016年冬，横山区委提出用农村集体产权制度改革补扶贫短板助力乡村振兴，党岔镇率先在北庄村启动农村集体产权制度改革，面对群众的质疑和观望心态，镇上组织北庄村党员干部、村民代表等外出参观农村集体产权制度改革典型、现代化水稻种植园样板，回来后各小组召开村民议事会，向大家讲见闻、谈感受，最终在支部引领、党员带头、群众参与下，由40户党员、群众和贫困户参与的“榆林市横山区业雄农林牧专业合作社”成立了，选举产生了村党支部书记陈登业任理事长，村委会主任张天雄任监事长。

回忆起合作社成立的过程，陈登业说：“买一台拖拉机就得二三十万元钱，一台平地机也得几万元钱，合作社开张启动资金130万元，钱从哪里来，只能动员村民入股，可是村民们大都靠天吃饭，谁能放心拿出钱来办合作社？村里召开了数十次会议，村干部们都磨破了嘴皮子，才算说服大家开了个头。”

村民刘增义是2017年参股的40户“股东”之一。说起当年的“决断”，刘增义笑着说：“那会陈登业来找我，说起准备成立合作社和入股金的事情，我当时心里也有过犹豫，要拿出来这笔钱不容易，但是陈登业的为人我们很放心，加上政府的支持力度这么大，自己也就有信心了。”

就这样，在村“三委”成员和十几名党员带头下，2017年初，合作社吸纳40股，每股2.5万元，共筹集启动资金100万元，成功流转土地1000多亩。经过2017年的精心运作，秋收后，“股东”们每股分红1万元，分大米210斤，给村民支付打工工资44.54万元。

看到合作社效益这么好，没有入股的村民坐不住了，纷纷找到陈登业，要求入股合作社。2018年，北庄村将“榆林市横山区业雄农林牧专业合作社”转变成村集体牵头的“榆林市横山区党岔镇北庄村经济合作社”，每户入一股，股金5000元，共纳股东414户（股），筹集股金207万元。同时，横山区财政注入扶持资金60万元以集体入股120股的方式融入合作社发展集体经济，新流转土地1479.5亩，水稻种植面积恢复到2500亩。

村民刘凤金说：“2017年合作社成立的时候，陈登业就找过我，叫我也入股合作社，那年我对合作社没信心，当时也就没入；2018年，陈登业又来找我，劝说我入股，我想国家的政策这么好，原来的撂荒地都成了高标准农田，合作社的效益又好，肯定赔不了。”

当年，经济合作社每股分红2000元，每亩稻田分大米50斤。2019年底，北庄村集体经济合作社固定资产超过百万元，生产大米140万斤，收益400多万元，除去各种成本后，每股分红3000元，户均分大米212斤；2020年底，北庄村集体经济合作社每股分红2000元；2021年，北庄村亩产稻谷约700公斤，总产量约1750吨，每公斤大米按批发价5.6元计算，大米全部销售后，可收入680余万元。

一笔笔股金鼓起了北庄人的钱包，一粒粒饱满的稻米充实了北庄人的仓廪。“北庄村之所以有今天村美民富的局面，是因为通过实行农村集体产权制度改革，使得原本撂荒的土地被流转到村集体。通过合作社运作，既壮大了村集体经济，又为村民解决了后顾之忧。”陈登业说。

虽然北庄村通过农村集体产权制度改革既鼓起了村民的腰包，又壮大了村集体经济，但是北庄村实行农村集体产权制度改革的方法却难以被完全照搬。对于党岔镇其他村庄，特别是沿无定河一带的村子来说，要结合各村实际并针对不同情况进行改革。党岔镇在北庄模式的基础上，探索出“党支部+合作社+公司+基地+农户”的“五加”模式，在新模式的引领下，党岔镇先后在全省产改现场会上交流经验。该镇党委书记雷雨虹说：“对于村党支部书记比较弱的村子，我们采取“党支部+合作社+公司+基地+农户”的“五加”模式，将土地流转给村集体合作社，然后以土地入股，整体托管给有能力、有资质的公司进行合作，进而建立生产基地，公司根据土地入股，每年向村集体固定分红，农户可以通过在公司打工、土地租金、股份分红等方式，成为挣薪金、收租金、分红金、得财金的‘四金’农户。”

在做好振兴产业文章方面，党岔镇以集体经济合作社为龙头，打造无定河产业带，做强水稻产业，2021年党岔镇被申报为全国农业产业强镇，以水稻种植为主导产业，重点打造“一核三区”，即农产品加工核心区、水稻标准化高效生产示范区、新品种引进试验示范区、稻田养蟹生态示范区，辐射带动无定河沿线的11个行政村两年内水稻种植面积恢复到3.5万亩。同时，该镇还建设旱作节水农业先行区，做精杂粮产业，全镇推出高标准农田1.1万亩，其中北庄村、韩石畔村实施了高标准农田上水工程，推广节水灌溉技术3000亩，今年将分段推进无定河沿岸剩余5个村的旱作梯田上水工程和3个山区村场窖节水灌溉工程，集中发展杂粮产业，并与省级农业龙头企业通远公司实现产销对接，年销售收入达3亿元，人均年收入增加2000元。