榆脱指发〔2018〕9号 

榆林市脱贫攻坚指挥部

关于印发《榆林市脱贫攻坚督查工作

实施办法（试行）》的通知

各县市区脱贫攻坚指挥部,市级“八办两组”牵头单位、成员单位：

     《榆林市脱贫攻坚督查工作实施办法（试行）》已经市脱贫攻坚指挥部同意，现印发你们，请遵照执行。

                         榆林市脱贫攻坚指挥部                              2018年3月21日

榆林市脱贫攻坚督查工作实施办法（试行）

根据陕西省脱贫攻坚指挥部《关于印发陕西省脱贫攻坚督查考核细则》（陕脱贫发〔2017〕21号）和中共榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室《关于建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚的实施意见》（榆办发〔2016〕1号），制定本办法。

一、督查目的

为了贯彻中、省、市关于脱贫攻坚重大决策部署，推动工作责任落实、任务落实、帮扶措施落实、政策兑现落实，确保各项脱贫攻坚政策和目标任务全面完成，打好打赢脱贫攻坚战。

二、督查范围

各县区党委、政府，市“八办两组”牵头部门、重点工作责任单位、包村单位。

三、总体要求

以习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神为指导；围绕中省市脱贫攻坚重大决策部署，紧扣全市脱贫攻坚目标任务；通过进村入户，明察暗访等形式，发现精准识别、精准帮扶、精准退出等工作中的亮点和不足；督查工作坚持目标导向、实事求是、公平公正，着力推动工作落实，使我市脱贫攻坚工作扎实稳步完成。

四、组织领导

1.市脱贫攻坚指挥部统筹安排全市脱贫攻坚督查工作，科学制定督查计划，确定督查任务和时间，组建督查队伍。

2.一般情况下由市脱贫攻坚指挥部办公室牵头，会同相关部门开展督查工作。必要时由市委督查室和市政府督查室牵头开展督查工作。

3.督查工作实行组长负责制，督查人员从市脱贫攻坚督查核查人员中选定。根据督查任务和督查范围，督查组可以分片分线开展督查工作。

五、督查形式

脱贫攻坚督查工作主要有日常督察、专项督查、重点工作督查、全面督查四种形式，一般采取明查暗访、查阅资料、随机抽查、抽样核查、问卷调查、电话问询、个别走访等方法。

对各县市区和部门脱贫攻坚工作情况督查，原则每季度督查1次，也可根据工作需要不定期对脱贫攻坚重点工作、重点问题进行专项督查，对县市区督查实行“督查通报、季度点评、半年总结、年终综合考评”的工作机制。

六、督查内容

1.中省市关于脱贫攻坚重大决策部署落实情况；

2.全市全年主要工作目标任务完成情况；

3.扶贫对象建档立卡工作扶贫户识别工作情况；

4.精准帮扶工作开展情况，帮扶责任人的帮扶措施和帮扶效果；

5.精准退出程序和各项指标任务完成情况；

6.财政专项扶贫资金和财政涉农资金整合、使用、管理情况；

7.扶贫小额贷款落实情况；

8.吕梁片区脱贫攻坚工作和深度贫困村脱贫攻坚工作推进情况；

9.榆扬扶贫协作工作开展情况；

10.社会扶贫工作开展情况；

11.“四支队伍”建设、工作开展情况和帮扶干部工作责任、帮扶成效等情况；

12.激发贫困户内生动力落实情况；

13.各级各类检查调研、督查巡查、考核评估、审计反馈问题整改落实情况；

14.扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展情况；

15.其它脱贫攻坚工作需要督查的事项。

七、督查程序

1.制定方案。根据脱贫攻坚工作任务和要求，制定督查方案，明确督查对象、时间、任务、内容和要求。

2.组织培训。根据督查内容和范围，组织督查人员进行业务培训，掌握督查要点和方法。

3.实地督查。通过进村入户、查阅资料、走访调查等形式了解发现问题。

4.反馈情况。督查组向县市区或市级有关部门反馈督查情况并提出督查整改意见和整改时限。

5.形成报告。督查工作结束后，督查组形成书面督查报告，阐明督查情况、典型做法和存在的问题。

6.督查通报。对督查过程中发现的典型事例和突出问题进行通报。对督查中发现问题较多、工作严重滞后采取“回头看”。

八、限时督办

对督查中发现的问题，采取“白、黄、红”三色整改督办。白色督办单是对被督查有关单位的问题提醒，要求限期整改、整改到位、报送结果；黄色督办单是在白色督办单发出后，被督办的单位未在要求时限内完成问题整改和报送结果，提出警告，责令限期整改落实；红色督办单实在黄色督办单发出后，在规定时限内仍未按要求整改落实、报送结果，提出严重警告，上报市脱贫攻坚领导小组，并在全市通报。

九、责任追究

市脱贫攻坚指挥部办公室及时开展督查问题整改“回头看”，对问题整改不到位，履督不改和工作推进迟缓，影响工作大局的县市区及有关部门，报市脱贫攻坚领导小组，对相关责任人进行责任追究。